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　　2016年既是“十三五”開局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年。汽車產(chǎn)業(yè)作為國家先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面?zhèn)涫荜P(guān)注。“十三五”時(shí)期是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在這一戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，如何逐步實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力成為我國汽車產(chǎn)業(yè)核心要義。9月2日~4日召開的2016中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇（以下簡稱“泰達(dá)汽車論壇”）直擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本性問題，匯聚政府部門、國內(nèi)外汽車企業(yè)和行業(yè)機(jī)構(gòu)的專家，圍繞年度主題“供給側(cè)改革·新動(dòng)力重塑”展開了深度研討。

　　供給側(cè)改革 重在改革 掃清障礙

　　在供給側(cè)改革頻繁見諸媒體報(bào)端的當(dāng)下，如何樹立正確的觀念、深刻理解供給側(cè)改革的重點(diǎn)和路徑成為當(dāng)務(wù)之急。基于此，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長吳曉華在泰達(dá)汽車論壇上給全體汽車人上了一堂關(guān)于供給側(cè)改革的講解課。吳曉華強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)改革的目的是為了幫助我國經(jīng)濟(jì)最終平穩(wěn)渡過緩慢增長期，它不同于一般的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也并非著力于普通的產(chǎn)品升級(jí)換代。供給側(cè)改革不能“成為一個(gè)筐，什么都往里裝”，工作重點(diǎn)在于改革，通過改革為產(chǎn)業(yè)發(fā)展清除障礙和阻力。對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，工業(yè)和信息化部原黨組成員、總工程師朱宏任建議，應(yīng)推進(jìn)節(jié)能汽車與新能源汽車共同發(fā)展，發(fā)展新能源汽車的同時(shí)注重節(jié)能汽車的升級(jí)。同時(shí)在基礎(chǔ)能力、技術(shù)體系、體制機(jī)制等方面積極創(chuàng)新。

　　汽車產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施多年，業(yè)內(nèi)早已多次呼吁對(duì)此進(jìn)行修訂或調(diào)整。吳曉華透露，為落實(shí)“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”原則，目前相關(guān)部門正在開展汽車產(chǎn)業(yè)政策是否需要轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)政策的研究工作。“產(chǎn)業(yè)政策是‘選將軍’政策，重點(diǎn)在于選拔具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)，而競(jìng)爭(zhēng)政策則將致力于為企業(yè)發(fā)展提供相對(duì)公平和公正的政策環(huán)境。”吳曉華說。不過，是將經(jīng)過調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策并行實(shí)施，還是用競(jìng)爭(zhēng)政策完全替代產(chǎn)業(yè)政策，目前尚處在研究階段。

　　管理思路 簡政放權(quán) 市場(chǎng)主導(dǎo)

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年新實(shí)施或發(fā)布的與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策達(dá)30多項(xiàng)，隨著產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的深入推進(jìn)，相信新政的數(shù)量遠(yuǎn)不止于此。總結(jié)新政的總體思路，簡政放權(quán)、放活市場(chǎng)成為主旋律。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長瞿國春表示，工信部牽頭開展的中國汽車產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃（2016~2025）編制工作已有初步成果，規(guī)劃中提到的產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項(xiàng)措施中，深化體制改革、改革管理體制、強(qiáng)化法制化管理成為重點(diǎn)。這一點(diǎn)在國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長吳衛(wèi)的演講中得到證實(shí)：“根據(jù)要求，國家發(fā)改委近期已上報(bào)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016版），我們將大幅下放有關(guān)權(quán)限，同時(shí)完善投資項(xiàng)目的相關(guān)條件，通過簡政放權(quán)來簡化和優(yōu)化投資項(xiàng)目管理方式。”

　　與此同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的財(cái)稅政策也有了新動(dòng)向。“新能源汽車消費(fèi)補(bǔ)貼政策的初衷是培育初級(jí)市場(chǎng)，實(shí)踐證明行之有效，但長期執(zhí)行會(huì)導(dǎo)致企業(yè)患上政策依賴癥。” 財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲說，“為此，中央財(cái)政將突出機(jī)制創(chuàng)新，建立可持續(xù)的市場(chǎng)扶持政策，一方面完善補(bǔ)貼政策，建立遴選機(jī)制和淘汰機(jī)制；另一方面堅(jiān)持市場(chǎng)取向，探索建立市場(chǎng)化的長效機(jī)制。”宋秋玲強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門將落實(shí)補(bǔ)貼政策退坡機(jī)制，以此建立企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步手段向市場(chǎng)求生存、求發(fā)展的緊迫感。

　　戰(zhàn)略與技術(shù) 智能、節(jié)能、高端三化并行

　　如果說企業(yè)發(fā)展新能源汽車技術(shù)的緊迫感還需通過建立補(bǔ)貼政策退坡機(jī)制來推動(dòng)，那我國車企早已認(rèn)識(shí)到掌握傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵核心技術(shù)的重要性和緊迫性。對(duì)此，廣汽集團(tuán)執(zhí)行董事、副總經(jīng)理吳松深有感觸：“廣汽集團(tuán)的研發(fā)人員從2006年的50多人發(fā)展至今，隊(duì)伍已擴(kuò)充至2700多人，在確立跨平臺(tái)模塊化架構(gòu)G-CPMA后，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了全面提升。”接下來，吳松透露，廣汽將在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、國際化和網(wǎng)聯(lián)化三方面的重大突破。

　　為幫助自主品牌快速發(fā)展，此次論壇上行業(yè)專家也為自主品牌發(fā)展路徑建言獻(xiàn)策。在傳統(tǒng)技術(shù)層面，環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司處長韋洪蓮建議，新《大氣法》對(duì)企業(yè)生產(chǎn)銷售超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車處罰條款的嚴(yán)格程度前所未有，汽車企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品一致性的保障工作上下苦工；在新技術(shù)領(lǐng)域，中國汽車技術(shù)研究中心（以下簡稱“中汽中心”）黨委書記于凱強(qiáng)調(diào)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的重要性，智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)不只給汽車產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域既有體系帶來沖擊，也蘊(yùn)育了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難得機(jī)遇；在品牌建設(shè)方面，中汽中心資深專家黃永和認(rèn)為，自主品牌邁向高端化還需加大研發(fā)投入和提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品比例。

　　“未來五年是中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于自主品牌來說，需快速實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破、商業(yè)模式的創(chuàng)新和品牌競(jìng)爭(zhēng)力的提升，最終將我國建設(shè)成汽車強(qiáng)國。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長趙昌文如是說。