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我國(guó)出臺(tái)四大舉措促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)

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2020-01-06來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版作者：孔德晨

　　新年首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦制造業(yè)——
　　四大舉措促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)
　　1月3日，2020年首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)，首個(gè)議題聚焦制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。會(huì)議指出，要用改革辦法和市場(chǎng)化措施，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。多位專家認(rèn)為，制造業(yè)是國(guó)家發(fā)展的根基，是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力的保障，穩(wěn)住制造業(yè)發(fā)展是當(dāng)下中國(guó)刻不容緩的任務(wù)之一。
　　制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)根基所在
　　穩(wěn)定制造業(yè)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議四項(xiàng)舉措齊發(fā)力。會(huì)議明確，促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)一要推進(jìn)改革創(chuàng)新，二要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，三要擴(kuò)大制造業(yè)開(kāi)放，四要深挖內(nèi)需潛力。
　　“制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤(pán)，也是最大的發(fā)展機(jī)會(huì)。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部發(fā)展戰(zhàn)略研究室主任高輝清說(shuō)，“只有制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，其他的一些經(jīng)濟(jì)框架才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
　　高輝清指出，將促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)作為新年首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的首個(gè)議題，表明了中國(guó)加大力度促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心。“舉例來(lái)講，如果我們擁有強(qiáng)大的基礎(chǔ)制造業(yè)，我們的服務(wù)業(yè)才有發(fā)展的根基，才會(huì)有服務(wù)的對(duì)象以及供其不斷壯大成長(zhǎng)的土壤和營(yíng)養(yǎng)。”高輝清說(shuō)，“另外，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的消費(fèi)市場(chǎng)是依靠老百姓的收入來(lái)支撐的，老百姓的收入則還是基于產(chǎn)業(yè)基本盤(pán)。如果制造業(yè)不強(qiáng)的話，建立強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)的可能性基本上就不存在了。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面的真正根基所在，就是制造業(yè)。”
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群也表示，制造業(yè)的發(fā)展非常重要，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到基礎(chǔ)性的作用。
　　降本提質(zhì)，激發(fā)活力
　　“當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展存在兩組矛盾，一是制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是靠科技競(jìng)爭(zhēng)還是靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的矛盾，二是制造業(yè)發(fā)展是依賴‘高大上’的企業(yè)還是靠靈活性的民營(yíng)、中小企業(yè)的矛盾。”高輝清指出，為解決這兩組矛盾，會(huì)議給出了指示性的方針政策。
　　在推進(jìn)改革創(chuàng)新方面，會(huì)議提出，大力改善營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費(fèi)措施。同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。會(huì)議決定，推動(dòng)降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費(fèi)，全部放開(kāi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。實(shí)施差異化信貸政策，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，股權(quán)投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜。
　　“先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展要依靠一個(gè)能夠支持制造業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰的體制機(jī)制來(lái)保障。”張立群說(shuō)，“因此這次會(huì)議特別注意營(yíng)商環(huán)境的改善等，這對(duì)于制造業(yè)未來(lái)不斷轉(zhuǎn)向高水平、高質(zhì)量發(fā)展是重要的制度性保障。”
　　高輝清指出，近年來(lái)制造業(yè)成本高漲的趨勢(shì)非常明顯，低價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。同時(shí)，中國(guó)的高端制造業(yè)取得了一定成功，但是整體上還不是很強(qiáng)大。“這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)降低成本，包括用電成本，可以使得我們的中低端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)盡可能繼續(xù)保持，同時(shí)也推動(dòng)高科技創(chuàng)新的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈往高端領(lǐng)域不斷延伸。”
　　內(nèi)外結(jié)合，發(fā)展后勁足
　　發(fā)展制造業(yè)不僅要發(fā)展外需，也要拉動(dòng)內(nèi)需，既要開(kāi)放，也要挖掘內(nèi)部潛力。
　　在擴(kuò)大制造業(yè)開(kāi)放方面，會(huì)議指出，要清除影響制造業(yè)開(kāi)放政策落地的各種障礙，鼓勵(lì)企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展合作;在深挖內(nèi)需潛力方面，會(huì)議明確，完善促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的措施。推動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求的工業(yè)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，豐富消費(fèi)者選擇。
　　高輝清認(rèn)為，拉動(dòng)內(nèi)需要從需求端和供給端分兩步走。“提高國(guó)內(nèi)需求，實(shí)際上要改變我們的收入結(jié)構(gòu)。收入分配更加公平，就能使大家都能享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。”高輝清說(shuō)，“從供給側(cè)而言，過(guò)去我們的制造業(yè)嚴(yán)重依賴于中低端產(chǎn)品，因?yàn)檫^(guò)去制造業(yè)的發(fā)展主要是面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際上中低端需求的。但是時(shí)代已經(jīng)變化，中國(guó)有大量中等收入的消費(fèi)者，急需相對(duì)應(yīng)的中高端產(chǎn)品來(lái)滿足他們已經(jīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。因此，我們應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身國(guó)情，從供給側(cè)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)更多適合中等收入人群的產(chǎn)品。”
　　張立群表示，從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度來(lái)看，供大于求的問(wèn)題非常突出。“只有通過(guò)增加有效投資，通過(guò)積極地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，有效增加制造業(yè)企業(yè)的訂單，提高制造業(yè)企業(yè)的開(kāi)工率，企業(yè)才能夠獲得有利的發(fā)展環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。”
　　高輝清說(shuō)，“中國(guó)擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性，未來(lái)制造業(yè)發(fā)展有可能出現(xiàn)小幅波動(dòng)，但不會(huì)快速下跌，穩(wěn)增長(zhǎng)的后勁仍然是十足的。”