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        在對(duì)民間資本敞開(kāi)大門后，鐵道部近日又發(fā)文明確要求取消鐵道部和18個(gè)鐵路局（公司）原有的鐵路工程交易中心，進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)。

       《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪的多位專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鐵道部在資金壓力下正加快改革步伐，多方籌集資金救急。其中，鐵路企業(yè)股改融資和引入民資均是“開(kāi)源”重要渠道。此番將鐵路招標(biāo)全部放入地方，既有望使每年8000億的鐵路市場(chǎng)更透明，又是放權(quán)地方更具體的表現(xiàn)。同時(shí)，地方權(quán)力的進(jìn)一步加大也將更有利于鐵路企業(yè)股改上市。 同時(shí)，專家認(rèn)為鐵道部此舉在于用實(shí)際行動(dòng)向市場(chǎng)和資本表“誠(chéng)意”，以求徘徊觀望的民間資本更積極。 撤銷鐵路工程交易中心 曾被形容為“表演秀”的鐵路項(xiàng)目招標(biāo)或?qū)⒆呷胧袌?chǎng)，實(shí)現(xiàn)透明化、公開(kāi)化。

        近日，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鐵道部印發(fā)了《關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），明確要求取消鐵道部和18個(gè)鐵路局（公司）原有的鐵路工程交易中心，所有的鐵路工程項(xiàng)目按照屬地或授權(quán)原則，進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)。 《意見(jiàn)》一出，地方企業(yè)家連連叫好。武漢市曾多次參與鐵路工程招投標(biāo)的某公司負(fù)責(zé)人告訴記者，鐵路工程招投標(biāo)一直存在“明標(biāo)暗定”的狀況，按正常程序參與招標(biāo)的公司企業(yè)幾乎都以“配角”的形式出現(xiàn)，中標(biāo)的往往是與鐵道部有著“千絲萬(wàn)縷”聯(lián)系的投資方。 鐵道部曾于2002年出臺(tái)《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，其中明確指出：任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資質(zhì)的法人或其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。而令人費(fèi)解的是，在鐵路系統(tǒng)招投標(biāo)過(guò)程中，卻又有“鐵路系統(tǒng)外的企業(yè)需要與鐵路系統(tǒng)的企業(yè)組成聯(lián)合體，方能承攬鐵道業(yè)務(wù)”的要求。

        為實(shí)現(xiàn)真正的招投標(biāo)，《意見(jiàn)》要求：全國(guó)18個(gè)鐵路局（公司）管理的工程項(xiàng)目按照屬地或授權(quán)原則，分兩批進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)。5月底前，北京、上海、太原、濟(jì)南、南昌、西安、昆明鐵路局和廣鐵集團(tuán)公司等8個(gè)鐵路局（公司）管理的工程項(xiàng)目完成進(jìn)場(chǎng)工作。6月底前，哈爾濱、沈陽(yáng)、呼和浩特、鄭州、武漢、南寧、成都、蘭州、烏魯木齊鐵路局和青藏鐵路公司等10個(gè)鐵路局（公司）管理的工程項(xiàng)目完成進(jìn)場(chǎng)工作。

         對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委研究院綜合運(yùn)輸研究所研究員陳元龍認(rèn)為，將原本在鐵路交易中心進(jìn)行招投標(biāo)的鐵路工程項(xiàng)目放在地方公共資源交易市場(chǎng)公開(kāi)招投標(biāo)，是將招投標(biāo)放權(quán)給地方、放權(quán)給市場(chǎng)的一種體現(xiàn)。至此，每年約8000億鐵路工程的招標(biāo)有望更加公開(kāi)化、透明化，也更有利于鐵路部門的反貪防腐。 但同時(shí)他也指出，鐵路項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)技術(shù)含量高，還需要有比較過(guò)硬的專家團(tuán)隊(duì)或者第三方機(jī)構(gòu)做好審查監(jiān)督工作，以避免層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證鐵路項(xiàng)目建設(shè)安全。

         事實(shí)上，據(jù)記者了解，鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)入地方招投標(biāo)，現(xiàn)階段無(wú)法立即實(shí)施。要實(shí)現(xiàn)地方招投標(biāo)，地方的公共資源交易市場(chǎng)必須建立針對(duì)鐵路工程的完善的招投標(biāo)交易體系，而這需要時(shí)間。