,,

銳評觀察

專家：汽車產能過剩胡亂補貼是禍首

2014-06-01來源：搜狐博客作者：楊再舜

　　左手治汽車產能過剩右手瞎補貼亂審批

2014年5月27日：據財華社轉《華爾街日報》報導：中國國內汽車生產商約170家，近年產能已嚴重過剩，但當局仍然每年補貼本土業者超過7億美元。美國企業研究所經濟專家史劍道（Derek Scissors）稱此一補貼是“長期紓困”計劃。麥格理證券分析師路易斯（Janet Lewis）說：“這基本上是一場中央與地方政府之間的拔河賽，地方希望留住汽車業高薪的職位，但中央政府則希望推動兼并重組整合。”

金融數據提供商Wind Information統計，中國22家上市車廠去年接受45.9億人民幣（7.36億美元）的補貼，較2011年的26.1億人民幣激增76%。補貼的來源包括：地方政府補貼消費者購買本土汽車、地方和中央政府的財務援助等。例如，2011年中央斥資138億人民幣推廣電動車和新能源汽車的使用，2012年再追加29億。但這類補貼卻對地方財政造成壓力。

經濟學家曾警告，2015年中國乘用車將供給過剩800萬輛，多余產能主要來自本土車廠。另一方面，外國車廠也大幅提高產能。例如，福斯汽車計劃將年產能由330萬輛提高到400萬輛以上。另據中國汽車工業協會統計，本土車廠市占率節節敗退，已由一年前的39.6%降到37.1%。

根據上市車廠的財務報表，中國對車廠的補貼主要來自地方政府，如現金補貼、低利貸款和退稅等， “一些地方政府提供優惠的租稅條件來吸引車廠投資。” 專家們表示，中國政府發放的補貼將拖延產能過剩的局面，并且會妨礙那些有可能逐鹿全球市場的本土佼佼者的發展。

麥格理證券分析師珍妮特·劉易斯(Janet Lewis)稱，這實際上是地方政府和中央政府之間的拉鋸戰，前者想要汽車行業帶來名聲和高薪制造業工作崗位，而后者想要行業整合。華盛頓的美國企業研究院(American Enterprise Institute)研究員Derek Scissors將中國的補貼計劃稱為“永久救助”。

中國政府一直希望打造出技術精湛的國內汽車產業，使之能夠與德國、美國展開競爭，并且推動本土汽車生廠商走出國門。但采取補貼的做法可能會阻礙中國實現整合國內眾多小公司的目標，而且貿易關系亦會因此變得復雜。美國上周五表示，世界貿易組織(WTO)裁定，中國向年產值大約50億美元的美國產豪華轎車及運動型多用途車(SUV)不當征收了關稅，WTO建議中國修改反傾銷法規。

上述外媒報導可謂一針見血一、一語道破為何多年來中國中央政府為消除汽車行業產能過剩，而力推的兼并重組屢推屢敗原因所在。越兼并車廠越多、越重組越分散，其主要就是諸侯割劇經濟與地方保護政策成為汽車行業“兼并重組”的最大障礙，其次為主管汽車行業審批部委的不作為、亂作為和胡作為，該批的不批、不該批的主動亂批，是中國汽車行業多年來依然“散、亂、差、慢”和產能嚴重過剩的始作俑致亂者。

再如對新能源汽車補貼，不作為的相關部委更是胡作非為，真李逵的新能源車企得不到或極少得到政策補貼；假李鬼的所謂新能源卻能源源不斷地得巨額補貼。該補貼該享受新能源政策的卻沒有、而不該補貼不該享受新能源政策的卻銀子花不完；長期占有產品公告（目錄）資源而不生產一輛汽車的，地方政府僅靠出售此“殼資源”也能賺個盆滿缽溢，相關部委也只是提個口頭警告，多年來也沒見到取締任何一家的生產目錄。“有錢能使鬼推磨”，以謀利而不作為、胡作為與亂作為的老、大、中、小老虎、蒼蠅和尸蛆利益鏈集團長期把控著上、中、下各級權力權利衙門的審批大權，國家利益被家族式利益集團所綁架和架空。因此，中央政府長期以來倡導與力推的汽車兼并重組，年復一年地成為一張又一張擦肛門的空文手紙。

當下，全中國除西藏自治區沒有汽車制造工廠外，全國各省、自治區與直轄市都有自已的汽車工廠，不是自主就是合資或合資自主，少則2-3家，多則近10家，甚至連西方汽車發達國家的汽車廠家還不如中國一個省份或一個直轄市的多。可想而知，如此“村村點火、戶戶冒煙”而泛濫成災、重復建設的汽車廠家浪費的有限寶貴資源和污染環境有多么嚴重！

不可否認，中國汽車工業特別是自主車企還是勞動密集型產業，它能給各地方政府解決相當一部分就業壓力的同時，而且招商引資是最能體現政績GDP有效手段。更重要是所在地車企不僅是利稅大戶，而且是一棵又一株的“搖錢樹”與“取款機”，還是各分管與不分管的部門行政領導假汽車之名，周游和移民歐、美、日諸國的最佳最便捷通道與不二法器。

此外，各地方政府官員因貪污腐敗造成財政巨虧而拚命賣地，這樣來錢既快又多且省心。賣地給房地產老板蓋樓房一旦房賣不出去，泡沫房地產經濟風險巨大，但賣地或圈地給財大氣粗和投資巨大汽車廠，不僅保險保值還超值。至于是否是產能過剩、落后與高能耗企業和項目上馬后既沒有創新也沒有產生經濟效益，則與其無關緊要，只要保證在在位期間能大賺狠搶狂撈一筆，再換另一個重要部門升官發財，重新大賺狠搶狂撈一筆又一筆。

因此，在當下的政體與制度下，無論是中國汽車產業還是其他產業對產能過剩的整治都是紙上談兵、系一廂情愿對牛彈琴般意淫，中央政府沒有將國家意志有效地強加給各地方政府與各大合資或自主汽車集團的產業實踐和經營決策中，而是任由產能過剩肆意漫延發展。如果我們不拿出北朝鮮塌樓慘劇一出，專制獨裁者金三胖立即就地槍決數名貪官污吏的勇氣，那么中國式汽車產能過剩就永遠無法消停下來，而且還會越演越烈。

延伸閱讀