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李巍副司長在“經(jīng)營者”管理模式推廣試點工作啟動會上的講話提綱

2012-03-19來源：

李巍副司長在“經(jīng)營者”管理模式推廣試點工作
啟動會上的講話提綱
（2011年8月27日南京）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
      今天，我們在這里召開"人人成為'經(jīng)營者'管理模式"推廣試點工作啟動會，舉辦首批經(jīng)營者管理模式試點企業(yè)培訓(xùn)班。在此，我代表工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司向參加本次培訓(xùn)活動的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)代表們表示熱烈的歡迎！
      裝備制造業(yè)是為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是國家綜合實力和技術(shù)水平的集中體現(xiàn)。"十一五"以來，在各方面的共同努力下，我國裝備制造業(yè)取得了長足發(fā)展，為我國工業(yè)做大做強(qiáng)、為中國特色新型工業(yè)化做出了突出貢獻(xiàn)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界前列。"十一五"規(guī)模以上裝備制造企業(yè)工業(yè)增加值年均增長26%，總產(chǎn)值突破2萬億美元。汽車、船舶、機(jī)床、發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一。門類齊全的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系基本建立。二是技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。依托國家重點工程和科技重大專項，重大技術(shù)裝備自主化水平明顯提高。百萬千瓦級超超臨界火電機(jī)組、百萬噸級乙烯成套裝置、大型數(shù)控橋式龍門車銑加工機(jī)床、3000米深水半潛式鉆井平臺等一批重大技術(shù)裝備實現(xiàn)自主制造。三是國際競爭力穩(wěn)步提高。2010年，以裝備產(chǎn)品為主體的機(jī)電產(chǎn)品出口9334億美元，占全國出口總額的近60%。出口產(chǎn)品品牌知名度不斷提高。四是兩化融合穩(wěn)步推進(jìn)，信息技術(shù)應(yīng)用日漸深化。計算機(jī)輔助設(shè)計、集成制造等技術(shù)廣泛推廣，大型裝備制造企業(yè)已基本實現(xiàn)了信息技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程和企業(yè)管理方面的集成應(yīng)用。與此同時，我們還清醒地認(rèn)識到，我國裝備工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益水平還不高，自主創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)配套能力還不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，為此要加快發(fā)展。"十二五"時期是我國工業(yè)化進(jìn)程的重要時期，也是裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的攻堅時期。面對新形勢和新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和機(jī)遇意識，在解決重大技術(shù)裝備大而不強(qiáng)，推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級方面，要邁出實質(zhì)性步伐。
      在這個過程中，管理模式的創(chuàng)新顯得尤為重要和緊迫。我們體會，不斷加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，是促進(jìn)企業(yè)降本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力的重要舉措，也是促進(jìn)裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高核心競爭力的有效手段。許多企業(yè)積極探索管理模式創(chuàng)新并取得了很好的效果。為貫徹落實工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，裝備工業(yè)司于去年9月份組織中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、中國機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會、中國機(jī)電工業(yè)價格協(xié)會以及上汽集團(tuán)開展了"人人成為'經(jīng)營者'管理模式"的調(diào)研，提出了經(jīng)營者管理模式推廣工作計劃。"人人成為'經(jīng)營者'管理模式"是始于上海三電貝洱空調(diào)器有限公司（原上海易初通用機(jī)器有限公司），完善成熟于上汽集團(tuán)，歷經(jīng)"精益生產(chǎn)、精益管理、精益經(jīng)營"三個發(fā)展階段而產(chǎn)生的企業(yè)管理創(chuàng)新成果。該管理模式運用市場經(jīng)濟(jì)法則，將企業(yè)內(nèi)部管理模擬市場化、管理手段數(shù)字化、協(xié)作關(guān)系貨幣化、核算單位最小化，將員工身份模擬"經(jīng)營者"，充分體現(xiàn)了以人為本、精細(xì)有效、整體優(yōu)化、系統(tǒng)提升的管理思想，是一套具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制和方法，堪稱是經(jīng)營管理模式上的一次革命，也是工業(yè)化和信息化結(jié)合的典范。經(jīng)過十余年的不斷完善和推進(jìn)，該管理模式已在上汽集團(tuán)所屬企業(yè)中成功推廣應(yīng)用。實踐證明，經(jīng)營者管理模式對于提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升勞動者素質(zhì)和企業(yè)管理水平具有積極的推動作用。"十二五"期間，我們將按照"政府主導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、企業(yè)參與"的原則，劃階段，分層次，循序漸進(jìn)，務(wù)求實效地開展工作，在裝備工業(yè)行業(yè)大力推廣經(jīng)營者管理模式。首先計劃用一年的時間在試點企業(yè)推廣，同期還開展經(jīng)營者管理模式課題研究。明年年底前在總結(jié)試點推廣經(jīng)驗和理論研究提升的基礎(chǔ)上，適時召開全國性會議，在全國裝備工業(yè)系統(tǒng)開展典型經(jīng)驗交流，大力推廣經(jīng)營者管理模式。
      借此機(jī)會，我講以下三點意見：
      一、充分認(rèn)識推廣經(jīng)營者管理模式的重要意義
      裝備制造業(yè)是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障，推廣經(jīng)營者管理模式具有重要的積極作用。一是踐行科學(xué)發(fā)展觀、落實黨的十七大提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長"由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變"的具體體現(xiàn)；二是推動工業(yè)企業(yè)"轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級"，提升企業(yè)核心競爭力和內(nèi)生動力的有力抓手；三是解決裝備工業(yè)制造成本不斷上升，利潤空間越來越小不利狀況的有效途徑；四是落實黨的十七大提出的"逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重"，特別是提高一線工人收入的重要舉措。
      參加試點的單位要從提升企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展經(jīng)營者管理模式推廣試點工作的重要性，切實把"經(jīng)營者"活動作為企業(yè)變革生產(chǎn)關(guān)系、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制的重要切入點，逐步形成市場機(jī)制和科學(xué)管理融為一體的管理模式。
      二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
      開展經(jīng)營者管理模式推廣工作，需要政府、行業(yè)、企業(yè)凝心聚力，合力推進(jìn)。政府搭建平臺，加強(qiáng)引導(dǎo)；行業(yè)協(xié)會組織推進(jìn)，加強(qiáng)指導(dǎo)；關(guān)鍵還是企業(yè)要做好落實，務(wù)求實效。
      推廣試點工作是"一把手工程"，試點單位領(lǐng)導(dǎo)一定要重視，既要掛帥也要出征。只有領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)、思想堅定，才能正確面對試點工作推進(jìn)過程中的困難和障礙。只有采取積極有效的措施，才能真正取得實效。參加試點的單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)實際建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，明確職能部門，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織落實、責(zé)任到人。具體推進(jìn)中，行政要抓好方案的制訂和實施，黨委要抓好思想發(fā)動、輿論宣傳和經(jīng)驗推廣主，黨政既明確分工、又密切配合，形成工作的合力，共同推動此項工作的開展。
      三、準(zhǔn)確把握工作原則，扎實推進(jìn)試點工作
      企業(yè)管理創(chuàng)新是一項長期、艱巨的任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程，需要不斷地探索和實踐。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。
      試點單位推進(jìn)經(jīng)營者管理模式推廣工作，要堅持三個原則：一是堅持分類指導(dǎo)的原則。要從實際出發(fā)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，先易后難、分層推進(jìn)，抓好重點、帶動全面，積極穩(wěn)妥、有力有序地開展；二是堅持有機(jī)結(jié)合的原則。把"經(jīng)營者"市場機(jī)制的培育與試點單位自身的管理基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，持續(xù)提升企業(yè)管理能力和水平。三是堅持務(wù)求實效的原則。要通過推廣經(jīng)營者管理模式，提高資源配置效率，促進(jìn)降本增效，增強(qiáng)民主管理意識，切實提高企業(yè)核心競爭力。在這方面，上汽集團(tuán)已經(jīng)有很好的成功經(jīng)驗，大家要很好地學(xué)習(xí)借鑒。我部委托中國機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會為主承擔(dān)經(jīng)營者管理模式推廣工作，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，已經(jīng)形成了一套工作思路和工作方案。相信通過各方面的共同努力，一定會取得圓滿的效果，達(dá)到理想的目標(biāo)。

同志們，讓我們認(rèn)真貫徹落實國家"十二五"規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略部署，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級為方向，以提高企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，為建設(shè)裝備制造業(yè)強(qiáng)國而努力奮斗！
謝謝大家！

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