,,

銳評觀察

電動車準入放開不可一哄而上

2015-01-12來源：汽車周報作者：李永鈞

　　日前，國家發改委網站掛出了放開純電動車準入的征求意見，確定了準入政策的大致框架，令許多垂涎新能源汽車行業的企業蠢蠢欲動。不過，就目前情況來看，即使對純電動車放開準入，門檻還是較高，真正符合條件的企業還是不多，不可一哄而上。

　　2009年前后，中國已經是全球汽車廠最多的國家。為了對汽車產能進行宏觀調控，防止重復建設，國家開始嚴控汽車生產資質發放，原則上不再發放新資質。

　　按照這項政策，非汽車行業企業，除了收購或和其他整車企業合作，完全沒有進入純電動汽車生產領域的希望。連多次錯過獲取整車生產資質機會的汽車零部件企業萬向集團，也幾乎被封死了路徑。

　　然而，特斯拉在全球的興起，讓決策者意識到新能源汽車的領跑者不一定出自傳統車企。傳統企業由于受制于政策和自身的既有資源，往往在發展和創新新能源汽車上更保守，發展思路相對狹窄。去年年初，放開純電動車準入的政策制定就已經啟動，目的是放一些較高水平的企業進入，以推動我國新能源汽車產業更快更好發展。

　　從征求意見稿看，整體要求還是比較高，在放開純電動車準入的三條基礎能力中，最核心的是：申報企業有3年以上純電動乘用車的研發基礎，具有專業研發團隊和整車正向研發能力，掌握整車控制系統、動力電池系統、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產權和已授權的相關發明專利。

　　如今想進入新能源汽車行業的企業越來越多，其中IT、電子和汽車零部件企業是墻外主要的“窺探者”。但就這三條而言，許多企業根本達不到。IT、電子企業盡管有比較強的意愿，但就目前來看，他們在準入基本條件——研發核心技術等方面仍有較大欠缺。還有一些汽車零部件企業沒有轎車生產資質，當然拿不到準生證。另外很多具有SUV生產資質的企業都在搞電動車。但實際上，要進軍電動轎車還得有真材實料，研發、投資和實際推進都要進行嚴格審核。能不能拿到資質，競爭還是很激烈的。

　　但值得注意的是，這三條基礎能力標準也有待完善，其所要求的正向研發能力，并沒有標準的衡量準則，有些是可以通過購買和合作實現的。如山東新大洋公司就借用其他企業的生產資質進行電動車生產，并已經進入量產階段。另一些IT、電子企業則和車企合作，比如華為簽約東風，涉足電動車生產。另外，電動汽車核心技術有電池、電機、電控三項，而在征求意見稿中僅要求了兩項——電池、電控要有自主知識產權，電機則可以通過采購獲取。為了保證電動車高水平發展，準入政策在最后定稿時應當適當修改。

　　現在，電動車準入放開基本的框架已經確定，國家形成了貫穿新能源汽車全鏈條的扶持政策，從特殊照顧放開資質，到產品研發、銷售、用車補貼等等，是近年獲得政府扶持最大的行業之一。但口子不能放得太開，畢竟電動車這碗飯不是那么好吃的，還是那句老話“飯要一口口吃，路要一步步走”。