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政策財經

國務院印發《指導意見》再促寬帶提速降費

2015-05-21來源：每日經濟新聞作者：孫衛濤

　　國務院印發《指導意見》再促寬帶提速降費 3年投入不低于1.1萬億

　　每經記者孫衛濤發自北京

　　昨日（5月20日），國務院辦公廳印發了《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求加快推進全光纖網絡城市和第四代移動通信(4G)網絡建設，其中包括寬帶提速和電信資費下降的14條具體意見，并提出為實現這些目標，三年內的網絡建設投資不低于1.1萬億元。《指導意見》指出，2015年全國設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps(兆比特每秒)光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps。

　　今年網絡投入4300億

　　毋庸置疑，此次國務院印發《指導意見》的目的就是為了提速降費，并提出了多項具體要求，加快推進全光纖網絡城市和第四代移動通信(4G)網絡建設，2015年網絡建設投資超過4300億元，2016-2017年累計投資不低于7000億元。

　　移動網絡方面，將建成4G基站超130萬個，實現鄉鎮以上地區網絡深度覆蓋，4G用戶超3億戶。

　　第二階段，到2017年年底，《指導意見》要求全國所有設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps。

　　同時80%以上的行政村實現光纖到村，農村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網絡全面覆蓋城市和農村，移動寬帶人口普及率接近中等發達國家水平；寬帶接入開放試點擴大到全國；移動通信轉售業務：2016年實現全面開放。

　　重點提高4G覆蓋率

　　除了寬帶網絡方面建設，4G網絡覆蓋更是三大運營商今年的重要工作。中國移動表示，中國移動2015年計劃新增4G基站建設超過30萬個，總規模超過100萬個。中國電信和中國聯通雖然并沒有透露今年具體建設4G基站規模，但是也在大力做4G覆蓋。

　　財報數據顯示，中國移動今年資本開支預算為1997億元，中國電信資本開支達1078億元,其中57%用于4G網絡建設，中國聯通資本開支控制在1000億元以內。三家加起來一共4075億元，與國務院提出的4300億元目標還有差距，因此還要繼續加大投資力度。

　　雖然這次國務院提出目標不小，但是三大運營商也面臨一定資金壓力。從去年開始，三大運營商已經全面遭遇了營收和利潤下滑，在不斷加大投資力度情況下，資金難免會捉肘見襟。

　　北京郵電大學教授舒華英表示，三年投入一萬多億元，關鍵是誰掏錢，如果三大運營商掏錢，那么國資委對三大運營商的考核要下降。

　　不過獨立電信分析師付亮則認為，除了資金問題，三大運營商如今還面臨著寬帶最后一公里進小區難以及4G基站建設選址難等問題。

　　對此,《指導意見》提出要求，對基礎電信企業在融資、用電、選址、征地、小區進入等各方面給予支持，公共設施應向寬帶網絡設施建設開放，禁止巧立名目收取不合理費用。