日前出爐的《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》明確了政府機關及公共機構購買新能源汽車工作的時間表和路線圖。根據該方案，各政府機關和公共機構2016年購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后還將逐年提高。
記者 王 瑞
日前，國務院機關事務管理局、財政部、科技部、工業和信息化部、國家發改委聯合公布了《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了政府機關及公共機構購買新能源汽車工作的時間表和路線圖。《實施方案》要求各政府機關和公共機構，2016年購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。
上半年的中國車市整體低迷，銷量增速大幅下滑，唯獨新能源汽車一枝獨秀，雖然量仍不大，但卻保持著近3倍的爆發式增長。新能源汽車的快速發展，與國家出臺的各項政策密切相關。去年以來，車購稅減免、電動汽車店家、基礎設施獎勵、2016～2020年新能源汽車推廣補貼等政策陸續出臺，《電動汽車充電基礎設施指南》也即將發布。
此外，在北京、上海等限行限購城市，推出的免搖號、免牌照費、不限行等政策，也極大地促進了消費者的購買熱情。此次《實施方案》的發布，有助于發揮政府機關及公共機構的帶頭表率作用，推動新能源汽車的發展。
新能源公務用車規模日益擴大
新能源汽車包含純電動、插電式混合動力（含增程式）和燃料電池汽車。按照《實施方案》要求，新能源汽車的購買規模將逐年擴大。具體要求為：2014~2016年，各省（區、市）政府機關及公共機構新購車輛中，新能源汽車所占當年配備更新總量比例應當分別不低于10%、20%和30%，以后逐年提高。其中特別指出，對于京津冀、長三角、珠三角細微顆粒物治理任務較重區域的政府機關及公共機構，2014年購買比例不低于當年15%。
而對于中央國家機關和已經納入財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應用城市的政府機關及公共機構，2014~2016年，每年購買的新能源汽車均不能低于當年配備更新總量的30%，以后逐年提高。
《實施方案》還規定，政府機關及公共機構購買機動車輛應當優先選用新能源汽車。對于用于機要通信、相對固定路線執法執勤、通勤等車輛配備更新時應當使用新能源汽車，鼓勵在環衛、郵政、旅游、公交等更多領域和更廣泛用途購買使用新能源汽車。在車型的選擇上，《實施方案》指出，城區內行駛為主、運行路線相對固定的公務用車，應當選用純電動汽車；以高寒地區可選用插電式混合動力（含增程式）汽車。
新能源汽車采購管理嚴格
2014年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，要求取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。在新能源公務用車的推廣過程中，同樣需要嚴格執行現行公務用車編制管理有關規定，不得超過核定的編制數量。
《實施方案》對政府機關及公共機構選購新能源汽車的車型、價格等也有明確規定，要求從工業和信息化部定期發布的《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》中選擇采購車輛，省級以上人民政府應當將新能源汽車納入政府集中采購目錄并優先采購。
在價格要求上，明確政府機關及公共機構購買新能源汽車享受財政補貼，其中轎車（含機要通信用車）采購價格扣除財政補貼后不得超過18萬元。國管局資產管理司負責人介紹，“這樣的標準，一方面有利于政府機關及公共機構在采購時心里有數，另一方面也對新能源車生產廠家起到引導作用，讓他們在生產研發以及市場策略方面選定方向。”
除了整車購買外，《實施方案》還提出，各地區可根據實際情況，探索租賃等方式使用新能源汽車。
新能源汽車使用環境不斷優化
我國的新能源汽車推廣行動早已起步，從2009年的“十城千輛”工程，到2012年發布《節能與新能源汽車產業發展規劃》，措施不斷，但一直存在“推而不廣”的問題，很大程度上是由于相關的配套設施建設沒有跟上。甚至出現過由于各種保障措施不當，之前投入運營的新能源公交車停工的現象。
為了給新能源汽車提供良好的運行環境，讓這些新能源公務用車切實為減少尾氣排放、促進大氣綜合治理發揮作用，《實施方案》對基礎設施建設、充電體系、使用環境都作了明確要求。
在配套基礎設施建設上，要求充電接口與新能源汽車數量比例不低于1∶1。要按照“企業投資為主、政府鼓勵引導、形成工作合力、積極穩妥推進”的原則，建立市場化運作的充電服務體系，充分調動社會各方面積極性，加強新能源汽車充電設施建設，保障充電需求，建成與使用規模相適應、滿足新能源汽車運行需要的充電設施及服務體系。鼓勵企業充分競爭，參與充電基礎設施建設及維護。
此外，購買新能源汽車除了享受中央和地方財政補貼外，《實施方案》還鼓勵地方政府在制定和執行機動車限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標、道路優先通行等制度方面，應當對新能源汽車適當給予政策優惠，鼓勵購買和使用新能源汽車。
無疑，《實施方案》的出臺對新能源汽車推廣有推動作用，對新能源汽車制造企業來說，需要適時把握住機遇。事實上，奧迪品牌正是通過政府用車塑造起了在中國的高端品牌形象；廣汽傳祺在剛上市時也是通過公務車推廣，較快得到了市場的認可。對于新能源汽車企業來說，把握政府機關和公共機構購買新能源汽車的機遇，不僅能實現銷量的提升，更重要的是可以提升品牌效應，為未來更廣闊的市場打下基礎。
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