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　　環(huán)保部再出重拳，叫停了中石油云南安寧煉油項(xiàng)目并開(kāi)出罰單。

　　日前，環(huán)保部公開(kāi)了針對(duì)中石油云南石化公司的《行政處罰決定書(shū)》，要求該公司停止建設(shè)安寧1000萬(wàn)噸每年煉油項(xiàng)目變動(dòng)工程，并罰款20萬(wàn)元。在該項(xiàng)目變動(dòng)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)環(huán)保部批準(zhǔn)后，方可依法恢復(fù)建設(shè)。

　　根據(jù)該《行政處罰決定書(shū)》，中石油云南1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件于2012年7月獲環(huán)保部批復(fù)，2013年2月開(kāi)工建設(shè)。2015年4月，環(huán)保部調(diào)查發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)。

　　這意味著爭(zhēng)議多年的云南安寧煉油項(xiàng)目塵埃落定。對(duì)此，包括從2013年就開(kāi)始關(guān)注這一事件的自然之友在內(nèi)的多家環(huán)保組織在8月29日發(fā)表公開(kāi)信稱(chēng)，“我們歡迎和支持這樣的決定，并呼吁以此作為起點(diǎn)，進(jìn)一步追究云南安寧煉化項(xiàng)目的違法行為和環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，避免云南生態(tài)與社會(huì)遭受不應(yīng)有的損失。”

　　中石油：不陳述不申辯

　　該《行政處罰決定書(shū)》指出，環(huán)保部依據(jù)《環(huán)保法》第61條和《環(huán)評(píng)法》第31條對(duì)中石油云南石化公司做出了行政處罰。

　　《環(huán)評(píng)法》第31條第1款規(guī)定：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者未依照本法第24條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”。

　　因此，環(huán)保部于6月18日告知中石油云南石化公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知其有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽(tīng)證，但該公司于6月28日書(shū)面表示不申請(qǐng)聽(tīng)證，不進(jìn)行陳述、申辯。

　　同時(shí)，環(huán)保部在行政處罰決定書(shū)中提出，委托西南環(huán)境保護(hù)督查中心和云南省環(huán)保廳對(duì)中石油云南石化公司改正違法行為和履行處罰決定的情況實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察，并請(qǐng)?jiān)摴居谠?8月31 日前將改正違法行為和履行處罰決定的情況書(shū)面報(bào)告給西南環(huán)境保護(hù)督查中心和云南省環(huán)保廳。

　　已開(kāi)始補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)

　　盡管環(huán)保部出具的行政處罰決定書(shū)稱(chēng)，該項(xiàng)目因建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變動(dòng)未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件而受到處罰，但并沒(méi)有詳細(xì)公布該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容到底發(fā)生了哪些重大變動(dòng)。

　　不過(guò)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，7月31日，環(huán)保部已經(jīng)受理并公示了《中國(guó)石油云南1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目?jī)?yōu)化調(diào)整（中國(guó)石油-沙特阿美合資云南1300萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)》）。

　　這意味著中石油云南石化公司已經(jīng)開(kāi)始補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，并詳細(xì)披露了項(xiàng)目變動(dòng)的具體內(nèi)容。

　　根據(jù)《環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)》，在加工規(guī)模上，與中緬原油管線一期輸送能力相適應(yīng)，將煉油加工能力從 1000×104t/a 提高到1300×104t/a；在工藝裝置上，云南煉油項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整后，原油來(lái)源和性質(zhì)不變。原環(huán)評(píng)批復(fù)的15 套生產(chǎn)裝置中，渣油加氫脫硫、催化裂化等2套不變，取消1套聚丙烯裝置，其他12套裝置調(diào)整。新增1套延遲焦化裝置。項(xiàng)目裝置數(shù)量仍為15套。

　　不過(guò)，自然之友等環(huán)保組織卻認(rèn)為，為了節(jié)約工程投資而新增在建的120萬(wàn)噸/年延遲焦化裝置，導(dǎo)致清潔生產(chǎn)工藝路線發(fā)生根本性改變，環(huán)境污染和人群健康風(fēng)險(xiǎn)大幅度增加。專(zhuān)家指出：“延遲焦化是重污染，這一裝置多產(chǎn)生的特征污染物是之前設(shè)計(jì)的路線所沒(méi)有的，比如說(shuō)3,4-苯并芘，屬于毒性物質(zhì)，它的毒性比被‘妖魔化’的PX產(chǎn)品嚴(yán)重了很多倍。”