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銳評(píng)觀察

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段的回歸

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2016-02-22來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)作者：平言

　　平言：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給側(cè)改革

　　大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既不是西方供應(yīng)學(xué)派思路的翻版，也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段的回歸，而是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。這一改革的關(guān)鍵是，要讓政策機(jī)制與市場機(jī)制相互配合，形成推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型升級(jí)健康軌道的合力

　　最近，國務(wù)院連續(xù)召開常務(wù)會(huì)議，部署推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，確定支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策措施，值得關(guān)注。上述舉措接連推出，與今年著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)聯(lián)密切。結(jié)合近期一系列重要的政策信號(hào)，大體可以做出這樣的推斷：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將成為研判中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的一個(gè)重要觀察點(diǎn)。

　　眼下，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融合。撲朔迷離的世界經(jīng)濟(jì)走勢，對中國經(jīng)濟(jì)的影響日趨加深。前不久，在中國歡度傳統(tǒng)春節(jié)之際，全球股市突遭“黑色一周”，大宗商品價(jià)格持續(xù)下探，市場需求萎靡不振，國際機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。種種跡象表明，今年經(jīng)濟(jì)增長難度將大于去年，中國經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境將更為嚴(yán)峻。因此，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對穩(wěn)定全年經(jīng)濟(jì)增長尤為重要。

　　從已經(jīng)掌握的情況看，在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，以創(chuàng)新的思維堅(jiān)持?jǐn)U大開放，是應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的重要之舉。其部署與政策安排重點(diǎn)將放在加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)上。與此同時(shí)，在解決國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾上，宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策、改革政策和社會(huì)政策相互配合，業(yè)已顯露端倪。圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，重點(diǎn)抓好“去”的同時(shí)，在“補(bǔ)”的方面，亦有許多不同以往的創(chuàng)新之舉。

　　以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，隨著中國經(jīng)濟(jì)步入中等收入國家行列，涉及世界五分之一人口的健康需求，正在形成潛力無限的巨大市場。盡快補(bǔ)齊行業(yè)集中度低、研發(fā)投入不足、產(chǎn)品附加值小和品牌建設(shè)缺失等短板，無疑會(huì)大大提升我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)競爭力，釋放巨大增長潛能。

　　再看固定資產(chǎn)投資，面對較大經(jīng)濟(jì)下行壓力和部分行業(yè)投資邊際效用持續(xù)遞減，針對水利、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度；準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向，擴(kuò)大高技術(shù)項(xiàng)目投資。數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目21個(gè)，總投資541億元，此舉將有利助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成新的增長點(diǎn)。

　　進(jìn)一步觀察還可發(fā)現(xiàn)，為進(jìn)一步打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合通道，盡快形成新的生產(chǎn)力，中央決定在科技成果自主轉(zhuǎn)移、科技人員兼職開展成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)一步松綁，加大對科技人員和開展科研、成果轉(zhuǎn)化等工作獎(jiǎng)勵(lì)力度。緊緊抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，進(jìn)一步釋放大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新強(qiáng)大動(dòng)能，勢必會(huì)為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再添新活力。

　　需要指出的是，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既不是西方供應(yīng)學(xué)派思路的翻版，也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段的回歸，而是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。這一改革的關(guān)鍵是，要讓政策機(jī)制與市場機(jī)制相互配合，形成推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型升級(jí)健康軌道的合力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在短期內(nèi)也許不會(huì)給經(jīng)濟(jì)增速帶來明顯變化，但可以肯定的是，在增長的韌性和可持續(xù)性方面將不斷累積積極效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從量變到質(zhì)變，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的預(yù)期目標(biāo)，而這正是我們所期待的。

　　（原文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：平言）

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