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近日，省政府印發《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》。按照《通知》要求，自2016年起我省將統一城鄉義務教育經費保障機制。新制度實施后，農村學校和城市學校學生、公辦學校和民辦學校學生、本地學生和隨遷子女都享受同樣的政策，“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金可隨學生流動攜帶。
這些政策將統一
一是統一城鄉義務教育“兩免一補”政策。統一城鄉免除學雜費、免費提供教科書政策，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。
二是統一生均公用經費標準。按照城鄉一個范圍和標準，落實生均公用經費基準定額。
三是統一省以下各級分擔比例。明確省以下各級分擔比例，重點統一縣級分擔比例。
四是鞏固完善農村地區校舍安全長效機制。支持公辦學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及附屬設施。
五是鞏固落實城鄉義務教育教師工資政策。中央繼續對義務教育教師工資經費給予支持，省政府加大對財力薄弱地區的轉移支付力度。
按照《通知》要求，我省擬用兩年時間、分兩步走，逐步完善經費保障機制。第一步：2016年春季學期開始，統一城鄉義務教育公用經費保障標準（年生均小學685元、初中885元，含取暖費85元），進一步明確各級分擔比例；第二步：2017年春季學期開始，統一城鄉義務教育“兩免一補”政策。
都能平等享受這些政策
實現了“教育經費可攜帶”，助推我省城鎮化步伐加快。新政策做到了三個“一視同仁”，即城鄉和民辦義務教育“兩免一補”政策“一視同仁”，生均公用經費基準定額資金“一視同仁”，縣級分擔比例“一視同仁”。無論學生在城市還是在農村、無論在公辦學校還是在民辦學校，都能享受平等的“兩免一補”政策，并且學生在城鄉之間流動，享受同等的上級轉移支付經費。
提高寄宿制學校保障水平。此次政策調整后，全省寄宿制學生的保障水平將得到明顯提高，將惠及學生195萬人，生均公用經費補助標準將增加200元，切實提高寄宿制學校運轉水平，減輕民辦學校學生負擔。
保障小規模和特殊教育學校運轉。進一步優先落實好農村地區不足100人的規模較小學校按100人核定公用經費等政策；特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經費，不論是在普通學校隨班就讀還是在特教學校讀書，保障程度將大幅提高。
進一步落實民辦學校補助政策，按照學籍管理系統學生人數和標準落實生均公用經費，民辦學校相應降低義務教育學生收費標準，切實減輕群眾教育負擔。全省近75萬民辦學校學生從中受益。
進一步擴大免費提供教科書和寄宿生補助范圍。從2017年春季學期開始，在繼續落實好農村學生“兩免一補”和城市學生免除學雜費政策的同時，將93萬城市區公辦和民辦學校學生納入免費教科書發放范圍，并推行部分教科書循環使用制度；將城市家庭經濟困難寄宿生納入生活費補助范圍，全省資助比例由原來的23%提高到26%。同時，高等學校、軍隊、農墾、林場林區等所屬義務教育學校經費保障機制，與所在地區同步完善。
城鄉義務教育學生按統一標準落實公用經費，農村學校將加大改造
今后，我省將在2015年建立城市義務教育公用經費保障機制的基礎上，進一步合理劃分各級政府分擔比例，統一公用經費基準定額保障標準。自2016年春季學期開始，833萬名城鄉義務教育學生按統一標準落實公用經費，1.5萬所義務教育學校運轉將得到有效保障。所需資金由各級財政按照比例分擔。
按照新政策，2016年各級財政需投入保障經費102億元，其中中央財政投入61億元，省級財政24億元，市縣財政投入17億元，較上年增加投入14.5億元，其中省級財政增加投入2.9億元。
目前，農村義務教育仍然是義務教育發展的短板和薄弱環節，是保基本、兜底線、促公平的重中之重。我省將加大貧困地區薄弱學校改造力度。根據規劃，2014-2018年，各級財政將投入205.7億元，重點改造薄弱學校13896所，滿足貧困地區和農村地區基本辦學和生活需求。
（河北經濟日報）
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