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述評：中國制造亟待走出“技工缺失”怪圈

2016-06-15來源：慧聰工程機械網(wǎng)

　　近幾年全國高校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高。每年臨近畢業(yè)，都會有社會各界評價就業(yè)之難，“史上最難就業(yè)季”屢屢被突破。2013年全國高校畢業(yè)生699萬，2014年增加到727萬，比上年增加28萬;2015年高校畢業(yè)生749萬，比上年增加22萬。今年5月20日，全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視會議召開，從會議上得到的消息，今年高校畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，高達756萬人，再加上今年經(jīng)濟下行壓力仍然較大，確實稱為“最難就業(yè)季”毫不夸張。

　　但是伴隨著大學(xué)生就業(yè)難，卻出現(xiàn)全國上下的技工荒。“大學(xué)生過剩”與“技工嚴重缺乏”，可謂是冰火兩重天，兩者反差巨大。在好多省份，企業(yè)老板最糾結(jié)最無奈的一件事，就是招工難，招技工更難。甚至東南沿海一些地區(qū)，一個農(nóng)民工回家?guī)Щ匾粋€工人，獎勵500—1000元。

　　中國制造業(yè)的振興發(fā)展，需要大批熟練技術(shù)工人隊伍。與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的技術(shù)工人隊伍結(jié)構(gòu)，應(yīng)是中級和高級技術(shù)工人占多數(shù)，而目前我們的技術(shù)工人隊伍結(jié)構(gòu)卻相反。國際勞工組織提供的發(fā)達國家技工隊伍的合理比例分別為35%、50%、15%。發(fā)達國家高級技工占技工比例為20%—40%，而我國還不到4%，缺口上千萬人。

　　需要指出的是，“技工荒”是普遍現(xiàn)象。從南到北，從東到西，都在喊缺技工。即使是普通技能崗位，在許多地區(qū)也有很大缺口。在廣東省，像電工、鉗工、車工、焊接、制冷工等技術(shù)工人，在上世紀70年代末廣東也就幾千人，如今缺口已經(jīng)達到四五十萬人，其中數(shù)控技術(shù)工的缺口超過10萬人。上海平均每位高級技工有7.33個崗位可供選擇，普通技工月薪3000元—6000元，高級技工月薪則達一兩萬元。未來上海年均高級技工的需求約2萬人，大部分集中在工藝設(shè)計、機械加工、電器設(shè)備、光機電一體化等生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)業(yè)。

　　遼寧以裝備制造業(yè)聞名全國，曾涌現(xiàn)出孟泰、王崇倫、張成哲、尉鳳英等知名全國勞模，是職業(yè)技能人才成長的沃土。但具有矛盾意義的是裝備制造業(yè)大省卻缺乏裝備制造業(yè)技術(shù)人才。技術(shù)工人缺乏導(dǎo)致目前遼寧制造業(yè)創(chuàng)新能力不強、研發(fā)能力差，勞動效率、管理水平程度較低，制約了裝備制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。目前中、高級技工嚴重缺乏已成為遼寧制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　為什么技工如此短缺?我認為技術(shù)教育結(jié)構(gòu)失衡是深層的原因。

　　首先是職業(yè)技術(shù)教育嚴重滯后。2016年兩會期間，全國人大代表、北京奔馳首席技師趙郁提交了兩個建議案，分別為《關(guān)于重視職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)的建議》、《關(guān)于拓展職業(yè)技能培訓(xùn)實施技能就業(yè)工程的建議》。趙郁現(xiàn)任北京奔馳汽車有限公司汽車裝調(diào)工首席技師，是真正來自生產(chǎn)一線的技術(shù)骨干。在此前三年中，他先后提交過《關(guān)于借鑒發(fā)達國家校企合作模式，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的建議》、《關(guān)于改進職業(yè)教育，加強技能人才培養(yǎng)的建議》以及《關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展有關(guān)問題的建議》，引起各方關(guān)注和討論。趙郁說：“我一直工作在現(xiàn)代制造業(yè)的第一線，不僅有過到德國研修學(xué)習(xí)的機會，還曾隨人社部的代表團到加拿大實地考察職業(yè)教育的發(fā)展情況，深刻感受到我們職業(yè)教育發(fā)展的滯后，導(dǎo)致技能人才隊伍的現(xiàn)狀已經(jīng)制約了我國向制造強國邁進的步伐。”

　　其次是社會對職業(yè)技術(shù)教育的偏見。重視普通教育，忽視職業(yè)教育基本上是全社會的普遍價值觀。大多數(shù)學(xué)生的家長，都會選擇在孩子初中畢業(yè)時上高中，即使選擇再差的高中也不上職高。學(xué)生大學(xué)、大專畢業(yè)時，即使待業(yè)也不愿意到工廠就業(yè)。社會輿論幾乎一邊倒“輕工”，忽視對技術(shù)工人地位和作用的應(yīng)有宣傳，片面追求高學(xué)歷，不愿當工人，導(dǎo)致技工學(xué)校生源短缺。年輕人由于工人的社會地位和收入狀況等原因，心情浮躁，不愿當工人，不愿意積極主動學(xué)技術(shù)。

　　再有，從社會教育的角度看，普通教育、職業(yè)教育、成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，中等職教發(fā)展大大慢于普通高中的發(fā)展，職、普比例失衡，差距太大。大多數(shù)職業(yè)學(xué)校在專業(yè)的設(shè)置上，主要面向的是社會服務(wù)業(yè)，比如文秘、財會、旅游、商務(wù)、外語等，專門為制造業(yè)培養(yǎng)一線技工的職業(yè)學(xué)校則少之又少。面對需求旺盛的技工人員，技校生源卻嚴重不足。在社會上，也缺乏技能提升的培訓(xùn)機構(gòu)，工人進修學(xué)習(xí)的機會和渠道很少，想技提升能也困難。

　　此外，企業(yè)也缺乏激勵機制，有的企業(yè)多年不進行職稱評定，工資和技能水平不掛鉤，職工的貢獻和個人收入不掛鉤，導(dǎo)致學(xué)技能的氣氛不濃，企業(yè)技術(shù)工人隊伍不穩(wěn)定。這也是技術(shù)工人缺失的重要原因。

　　當然，根本上是人才觀的傾斜。一方面是唯學(xué)歷、唯職稱的狹隘人才觀，重文憑、輕技能的觀念普遍存在，如果一個學(xué)生拿著一張職校的畢業(yè)證書，在企業(yè)能夠找到工作，但要進國企、進事業(yè)單位、考公務(wù)員，根本不可能。社會上普遍的“學(xué)歷歧視”、“文憑歧視”，妨礙了人才資源的充分開發(fā)利用。另一方面是人才認定標準凝固、僵化，長期以來，高級的技術(shù)工人、熟練的勞動者不被視作人才，或被視為邊緣化人才。

　　怎樣走出“技工缺失”的怪圈?遼寧省的技能大師工作室(站)的嘗試值得借鑒。為了更多地培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的高技能人才，遼寧省啟動技能大師工作室(站)，力爭到2020年形成覆蓋全省重點行業(yè)和特色行業(yè)的技能傳遞與推廣網(wǎng)絡(luò)。為了扶持工作站，政府一次性給予每個省級技能大師工作站10萬元資金支持，為每個獲批的國家級技能大師工作室配套支持資金10萬元，用于培訓(xùn)用品購置、技術(shù)交流與推廣費用等。在政策的推動下，沈陽鼓風(fēng)機集團的徐強、遼寧豐田金杯技師學(xué)院的崔立剛、瓦房店軸承集團有限公司的仲雙宏等分別創(chuàng)建了裝備制造、機械加工、信息技術(shù)等多個行業(yè)的技能大師工作室。目前，遼寧已創(chuàng)建國家級技能大師工作室20個、省級技能大師工作站60家。工作室網(wǎng)羅了大批各領(lǐng)域的技術(shù)“牛”人，有中華技能大獎獲得者，有全國技術(shù)能手，有享受國務(wù)院特殊津貼、省政府特殊津貼的高級技師，他們在企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、傳藝帶徒等方面發(fā)揮所長。

　　同時，加快技工學(xué)校改革，進一步確立培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的思想，引導(dǎo)技工學(xué)校面向勞動力市場，承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。加強“校企合作”，培育新的職教模式，學(xué)校與企業(yè)簽訂培養(yǎng)協(xié)議，采用“訂單培養(yǎng)”方法，為企業(yè)定制專門領(lǐng)域的“藍領(lǐng)”技工，培養(yǎng)更多實踐型人才。

　　更主要的，全社會要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，從頂層上設(shè)計人才培養(yǎng)與評價戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，讓職業(yè)教育學(xué)生一技在手，就業(yè)有前景，升學(xué)有前途;重視和尊重技術(shù)技能型勞動者，建立起從升學(xué)到就業(yè)，從薪酬保證到權(quán)利保護的完善體系，讓技術(shù)技能型勞動者也有可靠的社會保障和穩(wěn)定的成長空間;改變唯文憑唯學(xué)校選人用人的風(fēng)氣，真正不唯學(xué)歷唯能力，讓職教生有更多的選擇機會。環(huán)境改變了，觀念轉(zhuǎn)變了，這樣職業(yè)教育才能真正迎來春天。要打破工人成才成名成家的桎梏和壁壘，給予那些有突出貢獻的技工應(yīng)有的社會地位，讓技術(shù)工人真正成為企業(yè)的“香餑餑”，激勵一線員工的自豪感、榮譽感和責(zé)任感，為中國制造走向世界作出貢獻。

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