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銳評觀察

王小魯：開放土地市場和開征房地產(chǎn)稅都勢在必行

2016-09-18來源：和訊網(wǎng)

　　經(jīng)濟學家王小魯日前表示，開放土地市場勢在必行、功在千秋。

　　首先，通過開放土地市場，能夠抑制房價地價過度上漲，減輕居民負擔；其次，可以糾正低價無償供地，提高土地效率；第三，能夠盤活大量農(nóng)村閑置和廢棄的土地資源，形成居民、投資者和農(nóng)民收入的重要來源，會促進農(nóng)村的繁榮，推動經(jīng)濟增長。

　　王小魯表示，現(xiàn)有的土地制度并未一無是處，但它存在著五大弊端，因此迫切需要改革：一是地方政府低價征地高價賣地，首先侵犯了農(nóng)民的合法權益；二是過度鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)，造成房地產(chǎn)大量空置，造成資產(chǎn)泡沫和資源浪費；三是地方政府獨家征地賣地，排除了競爭，抬高了地價房價，加重了居民負擔，抬高了商業(yè)成本；四是地方高價賣地的同時保留了大量的低價或者免費供地，造成土地資源的低效率使用和浪費，助長了不公平的競爭；五是導致了官商勾結，助長了腐敗，導致了資源的錯誤配置和公共資源的流失。

　　他還指出，盡管改革的方向要開放土地市場，但條條框框和很多限制導致相關進展非常緩慢。

　　首先，農(nóng)民集體作為土地所有者，有權力決定哪些土地可以用于經(jīng)營性的建設用地，對“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地”的解釋沒必要限定于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過去的占地，會妨礙土地的流轉(zhuǎn)和有效利用。

　　其次，農(nóng)民把宅基地使用權轉(zhuǎn)讓給誰，應該是在農(nóng)民的合法權力之內(nèi)。如果規(guī)定宅基地不能轉(zhuǎn)讓給城市居民、不能轉(zhuǎn)讓給外地居民，不但是剝奪了農(nóng)民對土地的使用權，而且實際上是妨礙了土地的進入市場流通。

　　另外，大量案例顯示，在承包土地的流轉(zhuǎn)方面，對大規(guī)模的資本下鄉(xiāng)要慎重，我們的政策不能單純鼓勵某一種，特別是鼓勵大規(guī)模資本下鄉(xiāng)，大規(guī)模的圈地，在這方面一定要慎重，要保護農(nóng)民利益，特別要鼓勵適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營。

　　王小魯表示，對于地方政府收入可能會減少的擔心，是有辦法解決的，，一條叫做節(jié)流，一條叫做開源。節(jié)流是減少地方政府的低效、無效投資，還有過多的低效率專項轉(zhuǎn)移支付、行政支出和三公消費，這些都可以減下來。

　　開源方面，房地產(chǎn)稅應該盡快開征，主要是針對那些擁有大面積、多套住房的買房、囤房用于投機性或者是投資性目的的房地產(chǎn)擁有者。，此外，還要對土地轉(zhuǎn)讓收入中形成的暴利征收土地增值稅。

　　再就是通過稅制改革來改善收入分配和公共服務，這是關于地方政府收入的問題。

　　（本文由安邦咨詢授權和訊網(wǎng)智庫發(fā)布）

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