欲罷不能,預舍還休。800多萬在京外來人口,對于是否離開北京,呈現出矛盾心理。
根據9月28日在京發布的《北京健康城市建設研究報告(2016)》,北京20年來的外來新居民中,近年來曾經動過離開北京想法的,竟然占到調查對象的80%,但是,那些真正有可能付諸于行動的人只有28%。
此前北京市統計局、國家統計局北京調查總隊的數據顯示,2015年末北京常住人口為2170.5萬人,其中常住外來人口為822.6萬人,占常住人口的37.9%,上述研究說明有600多萬人口動過離開北京的念頭,但是實際行動的只有200多萬。
上述報告來源于《北京外來常住居民遷離意愿及社會心理影響研究》。該報告由首都師范大學社會學與社會工作系副教授蔡鑫,北京社會心理研究所長朱俊穎等完成, 數據截止為2014年末。
該報告認為,從總體上看,外來北京常住居民的實際遷離并不多,但是潛在的遷離意愿非常高。影響實際遷離,與收入與職業是否穩定、是否擁有自有住房、父母是否需要贍養主要因素有關。
比如是否具有穩定工作和收入,是否獨生子女及父母是否需要贍養,是否在北京購置了房產,家庭是否有北京戶口及子女可以順利入學,年齡與教育背景因素,環境影響因素,這6項基本涵蓋了影響居民遷留的原因,而其中的每一項又有一些復雜的情況,最終個人或者家庭是否做出離開北京的決定是一個比較復雜的心理過程。
對于普通人而言,其對北京如果有職業與收入,且自己有住房,家庭在北京,子女在京入學,則這些外來人口對北京有歸宿感,但是并不具有城市融入因素,比如城市認同和心理融合的喜歡。
所以有8成北京外來人口都有過離開的想法,但只有不到3成會付諸行動,因為現實的因素使人們無法離開。
從社會心理的角度講,應該有大多數居民對城市真心愛戴和認同,才可能完善一個良治的美好城市。“北京要做的是不僅能夠給人們提供工作機會,還要能夠使人們真心喜愛這座城市,并以作為城市的市民一員而感到驕傲。”上述報告建議說。
上述研究發現,對于高收入群體的遷留選擇來說,他們具有更強的選擇能力,他們的居住選擇不會使生活水準下降,他們跟隨自己的主觀好惡,更加看重實際生活質量,因此不存在所謂的歸宿感和融入感問題。
數據顯示,2015年北京常住人口增量從2011年的57.4萬人,降至2015年的18.9萬人,增速從2.9%降至0.9%。
隨著非首都功能疏解各項措施的推進,常住外來人口增速也明顯放緩,從2011年高于常住人口增速2.5個百分點降至2015年低于常住人口增速0.4個百分點。從增量所占比重看,北京每增加100名常住人口中,常住外來人口從增加66人,下降到增加21人。
21世紀經濟報道獲悉,不出意外的話,北京很可能在2015年首次出現人口總量下降的情況。這與北京產業大量往外遷移等有很大的關系。
不過,北京人口減少,可能是在北京周邊地區居住人口增多的統計結果,在京上班的人未必有快速下降。
為此上述報告建議,下一步要有序疏解非首都功能,帶動就業人口疏解。嚴控增量,提高新增產業準入門檻。有序疏解存量。
針對外來人口就業量大、增長快的行業,要研究相關的政策措施,逐步清理和規范與首都功能定位相悖和與實際需求關聯度低的產業。另外合理調整城市空間結構,引導人口布局優化。構建“一主、一副、兩軸、多點”的城鎮空間結構,建設功能差異化的新城,打造功能性小城鎮等。