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　　實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，全面推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　——《關于全面組織實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程的指導意見》解讀　　

　　2016年12月，國家知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關于全面組織實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），引起了社會各界的廣泛關注。《指導意見》旨在深入貫徹國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的部署，落實《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、《國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號），通過政策引導和強化服務，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。

　　2009年，工業(yè)和信息化部和國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合啟動實施了中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，并在32個城市從完善政策環(huán)境、構建服務體系、培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)等方面開展試點。推進工程實施后，中小企業(yè)知識產(chǎn)權意識顯著提高，創(chuàng)新能力明顯增強、具有知識產(chǎn)權優(yōu)勢的中小企業(yè)數(shù)量不斷增加，知識產(chǎn)權服務支撐體系逐步建立，扶持政策取得積極成效。本次印發(fā)的《指導意見》是在總結2009年以來中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程試點取得的經(jīng)驗基礎上，進一步突出市場與政府推動相結合、統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調發(fā)展相結合、有序推進與探索創(chuàng)新相結合、分類指導與重點突出相結合的原則，以促進中小企業(yè)轉方式、調結構、上水平為導向，提出了七個方面的重點任務：

　　一是建立專利導航工作機制。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等信息技術的作用，將專利信息資源與中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者深度結合，推動專利的高端運用。將專利信息分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合，專利創(chuàng)造與中小企業(yè)創(chuàng)新能力高度匹配，打通專利運用的關鍵環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)“線上線下”資源的互聯(lián)互通和開放聯(lián)動，為中小企業(yè)定期推送高水平、高質量、低成本的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息，實現(xiàn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權信息等各類服務的便利化、集約化、高效化。

　　二是建立知識產(chǎn)權激勵機制，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。《指導意見》提出要促進高價值專利培育，推進產(chǎn)學研合作，建立健全訂單式的專利技術研發(fā)機制，同時，優(yōu)化知識產(chǎn)權考核評價體系，形成中小企業(yè)創(chuàng)新的良性循環(huán)。促進高價值專利培育，能夠有效激勵中小企業(yè)不斷探索高質量、高水準、高價值專利創(chuàng)造的新模式、新機制、新路徑。積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，落實知識產(chǎn)權入股、分紅等形式的激勵政策措施，優(yōu)化知識產(chǎn)權考核評價體系，充分調動中小企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性，提升中小企業(yè)科技和自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新能力，全面激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)造活力。

　　三是打好政策“組合拳”，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權運營能力。創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉化率不高一直是影響我國創(chuàng)新發(fā)展的重要制約因素，《指導意見》提出要創(chuàng)新中小企業(yè)知識產(chǎn)權轉移轉化方式，進一步強化技術、資本、人才、服務等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，破解科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化不力、不順、不暢的難題，打通科技成果轉化“最后一公里”。與此同時，強調完善支撐中小企業(yè)知識產(chǎn)權運營的融資渠道，拓寬中小企業(yè)融資渠道，使知識產(chǎn)權融資成為解決中小企業(yè)融資難的一條新途徑，有效提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權運營能力，全方位支撐中小企業(yè)知識產(chǎn)權運營活動。

　　四是加強知識產(chǎn)權保護力度，構筑中小企業(yè)知識產(chǎn)權的“防波堤”。中小企業(yè)是推動創(chuàng)新驅動發(fā)展的生力軍，增強我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，對于切實發(fā)揮知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障作用、增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力具有重要意義，《指導意見》明確提出要完善中小企業(yè)維權援助工作機制，加大知識產(chǎn)權執(zhí)法力度，通過整合現(xiàn)有社會資源，開展有針對性的專項行動，加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，為激勵中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的保障。

　　五是創(chuàng)新知識產(chǎn)權管理機制，探索中小企業(yè)知識產(chǎn)權管理新模式。優(yōu)化中小企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系，加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理，突破中小企業(yè)專利管理的瓶頸，進一步提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權管理水平，促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權管理從無序到有序，實現(xiàn)從被動到主動的轉變；實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權托管工程，將企業(yè)對知識產(chǎn)權管理的需求與中介機構專業(yè)化的服務相結合，在嚴格保護企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，為中小企業(yè)量身定制別具一格的一攬子服務模式，促進中小企業(yè)形成專利的核心競爭力。通過多策并舉，全面優(yōu)化中小企業(yè)知識產(chǎn)權管理的制度環(huán)境，有效利用知識產(chǎn)權社會力量為中小企業(yè)服務，對推動中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權管理水平具有重要促進作用。

　　六是支持知識產(chǎn)權跨境合作，助力中小企業(yè)國際化發(fā)展。知識產(chǎn)權跨境合作日趨重要，我國中小企業(yè)在進軍境外市場的過程中面臨嚴格的專利制度挑戰(zhàn)，境外知識產(chǎn)權糾紛已成為中小企業(yè)拓展境外業(yè)務的重要阻礙。我國在境外信息收集、政策研究、維權保護等方面尚未形成完善有效的運行機制，中小企業(yè)在出現(xiàn)知識產(chǎn)權爭端后，缺乏有力的應對和有效的解決措施，因此，《指導意見》明確提出要推動中小企業(yè)、科研機構、高等學校等聯(lián)合開展海外專利布局工作，指導中小企業(yè)海外獲權，加強涉外知識產(chǎn)權風險防范，構建中小企業(yè)知識產(chǎn)權預警機制，有利于保護我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權，規(guī)避知識產(chǎn)權糾紛。

　　七是全面優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務，為中小企業(yè)知識產(chǎn)權“保駕護航”。知識產(chǎn)權公共服務是提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權水平的重要推動力，對促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有直接影響。因此，《指導意見》提出加大中小企業(yè)知識產(chǎn)權公共服務力度，營造良好的知識產(chǎn)權公共服務環(huán)境。建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，構建有助于中小企業(yè)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權公共服務體系，提升中小企業(yè)綜合運用知識產(chǎn)權促進創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力。

　　《指導意見》作為落實黨中央、國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，落實國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略部署等政策的配套文件，堅持問題導向，聚焦中小企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的難點，進一步優(yōu)化和完善創(chuàng)新制度環(huán)境，對促進中小企業(yè)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、應對機遇和挑戰(zhàn)具有重要意義。

　　（來源：工信部中小企業(yè)局）