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銳評觀察

述評：應對美雙反裁定須用好WTO貿易規則

2017-02-21來源：經濟日報作者：莫開偉

　　對于保護主義思路下的貿易摩擦，中國政府及中資企業必須足夠警惕，樹立高度危機感，且不能再停留在未雨綢繆階段，而應轉向根據“雨勢”大小決定撐起何種“雨傘”的階段了。我國政府和企業應加強協調配合，各司其職、各負其責，完善應對國外“反傾銷”的工作機制，為中資企業產品順利“走出去”掃清障礙

　　美國商務部日前就對華不銹鋼板材反傾銷和反補貼調查做出終裁，裁定中國企業63.86%至76.64%的反傾銷稅率和75.6%至190.71%的反補貼稅率。對此，中國商務部官員發聲對美方連續對華鋼鐵產品裁出高額稅率表示失望，對美方不公平的調查方法表示質疑。

　　此次美國商務部對中國不銹鋼板材欲征收高反傾銷稅率和高反補貼稅率，是美國總統特朗普上臺施政后的第一宗反傾銷、反補貼案，凸顯出一種不好的兆頭，今后或許類似的案例和裁定會增多，因為這符合其保護美國制造業、提振就業率和實體經濟的施政目標。對于這種保護主義思路下的貿易摩擦，中國政府及中資企業必須足夠警惕，樹立高度危機感，且不能再停留在未雨綢繆階段，而應轉向根據“雨勢”大小決定撐起何種“雨傘”的階段了。

　　其實，美國商務部做出此次終裁的依據也只是人為強加的一種“莫須有”的罪名。按照他們的說法，中國鋼鐵企業大多屬于國有企業，國有企業享受政府各種優惠政策尤其是高額財政補貼，對美國鋼鐵制造業形成生產成本和價格競爭上的不平等，否定給予中國鋼鐵企業分別稅率待遇。事實并非如此，美國政府在所謂的反傾銷調查中，根本無視強制應訴企業提交的大量證據材料，意欲通過實施貿易保護主義，設置關稅壁壘，緩解美國就業壓力，保護本國企業。最令人遺憾的是，在中國入世15周年之后，美國政府仍繼續采用替代國辦法裁定中國產品是否傾銷，公然違反世界貿易組織爭端解決機構做出的有關裁決決定，給中美正常貿易往來蒙上陰影。

　　面對既有局面，我國政府和企業應加強協調配合，各司其職、各負其責，完善應對國外“反傾銷”的工作機制，為中資企業產品順利“走出去”掃清障礙。

　　首先，中資企業應細致研究WTO貿易規則，在遭到國外反傾銷調查時拿起這個武器保護好自身權益。具體到企業，則要保證自己的出口產品質量合乎相關規則。在遭遇反傾銷調查時，要盡可能完備地搜集資料，并在適當情況下提出價格承諾，爭取應對上的主動。當然，也要優化出口結構，規范企業內部管理，加強與外國企業的聯系與合作，加深對出口國的法律了解，拓展信息渠道。

　　其次，中國企業與政府聯手通過大專院校或國外相關培訓機構，培育一批多元化、多層次的精通應對國外“反傾銷”的律師和經濟學家隊伍。隨著中國民營企業的崛起，大批民營企業參與國際經濟競爭，有更多產品走向海外，也需要引進人才并重視關于國際貿易規則的研究。

　　再次，我國政府應承擔應對國外“反傾銷”重要責任，各級政府應正確認識國外“反傾銷”的本質，加快完善我國應對國外“反傾銷”方面的立法。同時，加強對外談判，使我國盡快擺脫非市場經濟國家待遇；加強宏觀調控，實現“走出去”戰略，為中資企業擴大貿易創造條件，讓中國產品暢銷世界。(莫開偉)

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