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銳評觀察

人社部：職稱制度將改革高校等單位有望自主評審

2017-05-18來源：北京晚報作者：代麗麗

　　本報記者代麗麗

　　記者從人力資源和社會保障部獲悉，職稱制度將進行改革，現有未設置正高級職稱的系列均設置到正高級，推動高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權限自主開展職稱評審。

　　未設置正高級職稱系列均設置

　　人社部部長尹蔚民表示，完善職稱制度體系，打破專業(yè)技術人才的“天花板”，橫向上，保持現有職稱系列總體穩(wěn)定，取消個別不適應經濟社會發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列，增設新興職業(yè)領域的職稱系列。縱向上，健全層級設置，現有11個未設置正高級職稱的系列均設置到正高級，打通職業(yè)發(fā)展通道。在制度銜接上，促進職稱與職業(yè)資格的有效銜接，降低社會用人成本。

　　規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項

　　尹蔚民介紹，職稱制度主要通過評審和認定的方式進行評價，覆蓋人群是專業(yè)技術人才。職業(yè)資格主要通過統(tǒng)一考試、鑒定等方式評價，對象包括專業(yè)技術人才和技能人才。這是我國人才評價的兩項基本制度，應妥善處理好二者的關系。一方面，在職稱與職業(yè)資格密切相關的職業(yè)領域建立職稱與職業(yè)資格對應關系，專業(yè)技術人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進行相應的職稱評審或認定。另一方面，同步推進職業(yè)資格制度改革，進一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項，建立國家職業(yè)資格目錄清單，清單之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，清單之內除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

　　評價標準聚焦品德能力和業(yè)績

　　針對“唯論文”和外語、計算機與職稱掛鉤等突出問題，尹蔚民稱，這次職稱制度改革系統(tǒng)地將職稱評價標準歸結為品德、能力和業(yè)績三個方面，科學分類評價專業(yè)技術人才能力素質，避免“一把尺子量到底”，實現“干什么、評什么”。

　　在評價方式上，將建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內評價機制，注重引入市場評價和社會評價，對基礎研究、應用研究和哲學社會科學研究等不同類別人才采取不同的評價權重，對特殊人才通過特殊方式評價。在評價范圍上，拓展職稱評價人員的范圍，進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報渠道，打通高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道，打通非公領域專業(yè)技術人才評審通道，讓非公領域專業(yè)技術人才在職稱評審方面享有同等待遇。

　　另外，還要科學界定、合理下放職稱評審權限，推動高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權限自主開展職稱評審。

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