中國機械工業聯合會四屆八次會長會于2017年10月26日—27日在湖南省長沙市召開。現將王瑞祥會長的講話節選刊登，供大家參考交流。
各位會長及會長單位代表：
按照會議安排，下面向大家通報情況、報告工作。
第一 通報兩個方面情況
一是今年以來行業經濟運行的簡要情況
今年以來,在外部經濟形勢依然嚴峻、我國經濟發展進入新常態的背景下,行業廣大企業堅持穩中求進的工作總基調,以實施創新驅動戰略為核心,持續推進行業穩增長、調結構、促轉型、補短板、增效益,實現了機械行業的平穩健康發展。
數據顯示,今年1-8月,機械工業增加值同比增長11.0%,分別高于同期全國工業和制造業4.3和3.8個百分點,高于機械工業上年同期2.3個百分點。實現主營業務收入16.78萬億元,同比增長11.04%,高于上年同期3.63個百分點。實現利潤總額1.13萬億元,同比增長14.12%,高于上年同期6.56個百分點。累計實現進出口總額4575.89億美元,同比增長8.57%；其中進口1946.91億美元,同比增長11.74%；出口2628.98億美元,同比增長6.34%；實現貿易順差682億美元。改變了上年外貿進出口增速同比下降的形勢。重點監測的119種主要產品中,實現同比增長的有91種,占比76.47%,其中有42種產品由上年同比下降轉為同比增長。1-9月,汽車產銷分別完成2034.9萬輛和2022.5萬輛,比上年同期分別增長4.8%和4.5%。同時,全行業轉型升級深入推進,行業經濟效益、經濟運行質量繼續改善,行業發展的均衡性趨勢向好。
但穩中之憂不容忽視。主要是固定資產投資仍在低位運行,企業運營成本及原材料價格增長壓力依然較大。行業長期積累的結構性矛盾尚未根本改變,市場低迷、訂單不足、部分行業產能過剩,以及工業、技改、民間投資緩慢等因素,將對機械行業平穩健康發展帶來不利影響。預計全年機械工業將延續向好態勢,增加值增長10%左右,主營業務收入和利潤總額增長10%左右,對外貿易出口實現適度增長。
二是行業協會脫鉤改革的進展情況
行業協會商會脫鉤改革是全面深化改革的組成部分。自2015年6月中辦、國辦召開動員大會啟動至今,已經進行了兩批試點。目前正在進行第三批試點,計劃于2018年2月第三批試點完成后全面推開。中機聯作為第三批試點,在今年4月脫鉤改革整體方案獲得批準后,黨建、外事、人事等各項職能的調整對接工作正在有序進行。其中黨建工作歸口由國務院國資委黨委領導,明確了八項職能。
國資委成立了黨建工作局（協會工作局）,將原由委內八個司局管理的職能調整統一到一起。改革后,協會商會的黨建工作由原國資委機關黨委調整為國資委黨委領導,采取國資委黨委領導委16個直管協會黨委,由聯合會黨委負責其代管行業協會黨建工作。外事工作交由北京市外辦,目前各協會已基本完成工作對接。協會工作人員統一上社會保險。這其中,原國家局公務員改革分流的人員政策待遇維持不變。中機聯代管的事業單位，脫鉤政策辦法尚未出臺,中機聯的改革方案還未獲完全批準,目前維持現狀，待政策明確后再行實施。
第二 報告今年以來中機聯的重點工作
今年以來,中機聯按照四屆四次會員大會提出的行業工作思路和重點任務要求,注重抓落實、抓創新、抓實效,推進各項工作取得積極效果。
一是服務行業的基礎性工作更加充實完善。目前,中機聯服務政府、行業和會員的各項工作,基本都形成了規范有序的流程,并建立起了聯合行業力量共同履行服務的十大工作平臺。
行業經濟運行工作平臺,目前已形成重點調研、集體會商、專家分析、綜合上報、及時下達等工作流程。在一年多時間里,組織經濟運行會商10多次,參加國務院及相關座談會、專題會96個,報送行業信息858條,提出政策建議百余條,很多得到采納。行業經濟運行預測預警平臺已建成投入使用。科技創新工作平臺,已建重點實驗室和工程中心等創新機構238家,其中169家正式運行。完成和推薦國家重點及支撐項目近20個,課題40多個。組織開展科學技術獎等獎項評審、遴選和科技成果、新產品鑒定1300多項。標準化工作平臺,已建國家和行業標準化技術委員會146個,分會149個,近萬名專家參與，形成了覆蓋全行業的標準化工作體系。今年以來，完成418項國標和608項行標計劃項目立項,制修訂并經批準發布國標635項、行標1092項。質量工作平臺,已建成行業質檢機構234個,形成了質檢、計量認證、品牌戰略推進和質量人才培訓四大服務功能。組織數百家企業參與了企業誠信、制造業單項冠軍、質量品牌評比表彰及區域產業集群等系列活動,培育一批先進典型。國家重大裝備工作平臺,以促進重大裝備國產化為主旨,緊緊依托國家重點工程項目,配合做好重大技術裝備自主創新指導目錄、應用推廣指導目錄的修訂及重大項目的協調服務,共組織重大裝備科技成果、新產品鑒定80余項。市場服務與咨詢工作平臺,充分發揮專業優勢,組織參與政府規劃政策等制修訂30多項,參與強國戰略、服務型制造、機器人、智能制造等課題及研究任務50多項,形成一批重要成果。發揮百余位專家委員智庫作用,圍繞國家和行業中心任務,召開專題研討會,整理意見建議數百條,撰寫專項報告十余份。人才工作平臺,經批準組建了國家級繼續教育基地,組建了行業人才工作聯盟,組織召開了行業人才建設工作推進會,開展了人才調研、專業人員繼續教育、產教對話和職校、企業的技能競賽等活動。國際交流與展會工作平臺,參與修訂進口技術和產品目錄、技改投資指南等,報送機電產品有關稅率調整等政策建議15項。創辦的駐白俄羅斯辦事處已啟動，正在進行境外注冊和運行準備。與20多個國家和地區機械協會等相關組織建立了業務聯系,舉辦了多次兩岸交流和國際交流活動。舉辦相關展會、論壇等活動40多次。基礎工作平臺,組織完成了國資委與相關部門交辦的專題調研任務。組織開展了行業轉型升級調研活動,駐會領導班子成員全部參與,共形成了上報國資委和發至會員的兩個專題報告。同時,組織行業20多個專業協（學）會和地方行業組織分別開展了調研活動,并編輯了調研報告匯編。黨建、管理及文化建設工作平臺,按照上級黨組織要求,組織開展了“三嚴三實”專題教育活動,配合完成了黨組織政治巡視,加強了黨建、黨風廉政建設,強化了黨對行業發展和中機聯工作的領導。推進了協會內部治理、現代化企業管理、質量管理、社團文化、企業文化建設,選樹了一批先進典型。
此外，近年來組建的機器人產業聯盟、綠色制造產業技術創新戰略聯盟、機械工業品牌戰略推進委員會、機械工業服務制造聯盟、能源互聯分會等工作機構和分支機構，逐步完善，發揮了重要作用。目前,這些工作平臺和各類聯盟等組織，已成為中機聯聯系、聯合行業和社會相關組織開展合作的重要紐帶,成為中機聯開展業務履行服務職能的重要載體,成為支撐中機聯長遠發展的核心功能。下一步,我們將按照黨的十九大精神和脫鉤改革的新要求,繼續進行改進完善,努力把業務做強,把服務做精,提升服務力和影響力。
二是推進行業轉型升級的中心工作取得積極成效。深入推進行業轉型升級取得實質性進展和積極成效,是今年中機聯工作的重中之重。為此,我們做了三件事。
1、廣泛開展調研。確定2017年為調研年。組建機構、制定計劃、確定人員、明確任務。由會長、副會長帶隊，會同專業協會,進行專題調研，或利用工作機會進行調研。同時,組織專業協會、地方行業組織共同開展調研。通過調研對全行業轉型升級的進展狀況進行摸底,對先進典型和主要問題進行篩選,對下步工作思路和改進措施聽取意見。中機聯本部走訪了近10個省市, 調研30家企業,召開座談會10余個,涉及百余家企業參與。同時,共有25個專業協會和地方行業組織開展了調研活動。最后形成了一個調研總報告和20個分報告，共計10萬多字。與此同時,中機聯還作為唯一的行業組織承擔并較好完成了國資委的專題調研任務。
這次廣泛調研活動,為我們全面了解、把握行業整體情況,為開好行業轉型升級推進會奠定了基礎。
2、組織選樹典型。為落實去年老部長座談會上關于選樹典型的建議，今年,我們把選樹典型、讓典型引路推動行業發展作為一項重點，通過專業協會選送、開展調研挖掘、行業專家推薦等多渠道,推舉了65家企業和25家行業協會典型，編輯了30萬字的典型經驗材料。這次組織行業進行典型推薦還是第一次,得到了大家的響應和支持,選樹的典型都很過硬,很具代表性和先進性。
3、召開行業會議。在廣泛調研和選樹典型的基礎上,我們于10月13日、14日組織召開了機械行業轉型升級推進會。會議得到了工信部的大力支持,辛國斌副部長到會做了重要講話。得到了福建省政府、泉州市委市政府、南安市委市政府和省市經信委的大力支持,副省長、市委書記等到會看望,南安市委書記到會致辭。我代表中機聯做了主旨報告,陳斌副會長介紹了行業經濟形勢。共有四位會領導參加會議。
會議在90個典型中按照不同行業、不同所有制和不同特點,又遴選了7家企業和一個行業協會代表做大會典型發言。濰柴集團、濟南二機床、徐工集團都是由董事長、總裁親自到會介紹,取得了很好的會議效果。期間,并行召開了一年一度的省區市行業協會工作座談會,22個地方行業組織代表參會；組織了企業、專業協會和系統事業單位等的分組討論交流,聽取了意見建議；組織參觀了地方機械企業。
滿滿兩天的會議,得到了與會代表的高度評價。一致認為,中機聯在“十三五”關鍵時刻組織召開轉型升級推進會十分及時,內容豐富，信息量大。工信部領導講話、會議主旨報告、行業經濟形勢報告和典型經驗的介紹,使大家對形勢、政策和行業整體情況,以及下步工作思路任務心中有了底。先進典型個個精彩,很有借鑒意義，紛紛表示不虛此行。會議的成功召開,必將對行業轉型升級起到積極推動作用。
三是圍繞落實強國戰略的各項任務持續推進。上半年,在“中國制造2025”1＋X配套規劃中的“裝備制造業人才規劃指南”發布之后,中機聯于6月組織召開了“全國機械行業人才建設工作推進會”,行業組織、重點企業、高中職業院校等近300人出席會議。會上教育部相關司局領導到會講話,中機聯做了主旨報告,下發了行業人才調研報告、行業人才建設工作指南等相關材料,及時將強國戰略規劃有關人才建設的部署要求進行了貫徹,會議取得了預期效果。
9月下旬,在中共中央、國務院《關于開展質量提升行動的指導意見》下發之后,為貫徹落實文件精神，中機聯組織召開了機械行業質量品牌提升大會,總結工作,表彰先進,提出了新一輪質量品牌建設的工作思路和重點任務。工信部、國家質檢總局等單位領導到會講話,中機聯做了大會主報告,會議對一批行業質量品牌先進企業、名牌產品和質量品牌先進個人進行了表彰。
年內，信息統計工作組織了機械百強、汽車三十強企業信息發布活動、統計信息培訓工作。《中國工業史》（機械卷）的編纂工作取得階段性成果,已完成資料收集和約50%的稿件撰寫工作。科技工作組織召開了綠色制造產業技術創新戰略聯盟三屆理事會二次會議暨2017年年綠色制造國際會議,科技部、工信部等司局領導和國內外知名專家出席。組織了風電裝備學術前沿與產業技術發展高層論壇。標準化工作組織召開了中機聯團體標準專家工作委員會成立大會暨一屆一次全體會議,審議通過了工作條例和項目計劃。組織了機械工業強制性標準后續落實工作座談會,部署了工作安排。市場發展與國際合作工作,圍繞新興產業發展和實施“走出去”戰略,配合開展了機器人產業技術路線圖及智能機器人發展戰略研究,維護產業安全的機械產業布局規劃研究。組織召開了“中俄投資論壇”、中韓機器人產業交流會以及搬運機器人貿易救濟座談會等活動。目前,全會形成了圍繞中心、著力創新、全面推進的良好工作局面。
從現在至年底還有兩個月的工作期。會長會之后,我們將陸續組織召開駐會領導班子務虛會,重點是根據行業調研和今天會長會大家的意見,研究明年工作的思路和重點任務,研究脫鉤改革后中機聯總部機構、人員以及職能整合調整的思路措施,為新一年行業和自身工作做好準備。按照慣例召開老部長老領導座談會,聽取對行業發展和中機聯工作的意見建議。組織召開一年一度的政府部門工作座談會,主要是匯報工作,了解政府部門的政策信息,聽取對中機聯工作的意見建議。2月初召開總部年終總結會。
第三 關于2018年行業和中機聯工作的初步設想
1、工作思路：學習貫徹黨的十九大和習近平總書記重要講話精神,以新發展理念為遵循,按照“中國制造2025”和機械工業調結構促轉型增效益的部署要求,堅持穩中求進的工作總基調,以改善供給側結構為主攻方向,以提高發展質量和效益為中心,以貫徹落實強國戰略為抓手,按照“十三五”行業發展的總體目標,堅持深化改革、科學發展,堅持創新驅動、質量提升,堅持典型引領、重點突破,穩增長、調結構、促轉型、補短板、提品質、增效益,深入推進轉型升級,加快實現機械工業由大變強。
2、重點工作：一是繼續把樹立新發展理念擺在首位。重點是加強對習近平總書記系列重要講話和黨十九大會議精神的深入學習,把握精髓,領會實質,以新發展理念和科學方法統籌指導工作。二是聚焦瓶頸推進創新驅動戰略實施。重點是大力建設行業創新中心,針對共性技術、基礎技術、工藝技術等難點,整合資源,協同攻關,多出成果。三是集中力量推動質量品牌提升。要認真貫徹習近平總書記強調的“中國人的飯碗要牢牢端在自己手里,制造業也必須牢牢控制在自己手中”的指示精神,切實把質量強國戰略放在更加突出位置。四是持續推動融合協調、綠色低碳發展。按照強國戰略的總體部署要求,加強對機械產業布局、區域經濟、產業集群等發展的指導與引導,促進科學合理規劃,規范有序實施,協調均衡發展。五是堅持開放共享推動中國制造惠企惠民。重點是充分依托擴大開放與“一帶一路”等利好政策,為企業開展國際產能和裝備制造合作,推動中國制造、中國品牌“走出去”牽線搭橋,提供幫助；同時促進軍民融合、精準扶貧、推動機械工業,為增進人民福祉做出更大貢獻。六是鞏固完善行業工作體系開創新局面。重點是適應協會脫鉤改革和產業發展的形勢變化,繼續鞏固完善中機聯一直致力構建的“綜合與專業配套、行業與區域結合、有分工有合作、優勢互補、協同共進、互利共贏”的工作體系和工作格局,形成利于服務行業和自身發展、資源整合、聯動互動的命運共同體,為行業振興與自身發展奠定堅實的組織基礎。七是加快中機聯自身改革創新取得成效。按照市場化、社會化發展方向,推進自身體制機制創新,人員、業務結構科學合理,整體素質能力增強,凝聚力影響力提升,在創建“國內一流、國際知名”的品牌協會進程中有新發展新進步,在服務行業振興與推進自身發展中有新成效。
上述有關行業和中機聯工作的初步設想，也是這次會議討論的重點內容，希望大家集思廣益，多提建設性意見。
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