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銳評觀察

共享單車不是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的“法外之地”

2017-12-14來源：經(jīng)濟日報作者：佘穎

　　以共享單車的投入產(chǎn)出比來看，原本不足以支撐如此高的發(fā)展速度和估值，但這個行業(yè)卻屢屢獲得資本加持，一個重要原因就是沉淀了海量押金及預(yù)付款。可以說，共享單車押金其實也是一個金融問題。如果讓共享單車押金處于嚴格規(guī)范的監(jiān)管之下，平臺挪用用戶押金的概率就會小得多

　　12月12日，在多次約談酷騎單車未果、企業(yè)拒不退還消費者押金的情況下，中國消費者協(xié)會通過媒體、官網(wǎng)等渠道發(fā)出了《致酷騎公司及相關(guān)責(zé)任人的公開信》。

　　通過公開信得知，酷騎單車注冊用戶有近1600萬。公司大量收取消費者押金并挪作他用，出現(xiàn)押金退還難問題，至今仍有數(shù)億元資金未退還。酷騎公司人為設(shè)置押金退還障礙，先是單方面關(guān)閉網(wǎng)上、電話等退款通道，后又關(guān)閉酷騎單車總部現(xiàn)場退款通道，并公告成都市某住所為退還押金地點。消協(xié)公開信指出，該退款方式子虛烏有，誤導(dǎo)了大量消費者持續(xù)前往。

　　共享單車狂奔到今天，人們原本以為它是共享經(jīng)濟的創(chuàng)新，不想一些公司玩的卻是金融產(chǎn)品“擦邊球”。以共享單車的投入產(chǎn)出比來看，原本不足以支撐如此高的發(fā)展速度和估值，但這個行業(yè)卻屢屢獲得資本加持，一個重要原因就是沉淀了海量押金及預(yù)付款。作為三、四梯隊的玩家酷騎尚且有數(shù)億元押金，更大的共享單車公司掌握的資金只會更多。

　　共享單車押金是消費者的，可一旦進了單車企業(yè)的賬戶，就幾乎處于無人監(jiān)管的“裸奔”狀態(tài)。今年8月份，10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶設(shè)立及專款專用、接受監(jiān)管等內(nèi)容提出了原則性要求，但賬戶開設(shè)在誰的名下、企業(yè)能不能隨意調(diào)用資金、具體如何監(jiān)管等問題，企業(yè)、銀行和有關(guān)部門都沒有明確的說法。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域這些年受到了監(jiān)管層的密切關(guān)注。2016年8月份出臺的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》明確，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)必須選擇銀行業(yè)金融機構(gòu)作為出借人與借款人的資金存管機構(gòu)。雖然各企業(yè)采取的方式有直接存管、銀行直連、銀行加支付公司聯(lián)合存管等多種，但資金都是存在每個用戶實名開設(shè)的賬戶名下，平臺接觸不到，更無法調(diào)用。今年12月8日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會下發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)金融個體網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)規(guī)范》和《互聯(lián)網(wǎng)金融個體網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管系統(tǒng)規(guī)范》，又要求存管人應(yīng)設(shè)置風(fēng)險監(jiān)控機制，當(dāng)發(fā)現(xiàn)委托人運營平臺出現(xiàn)超限額等違法違規(guī)情況時，存管人應(yīng)及時向監(jiān)管部門報告。

　　共享單車押金其實也是一個金融問題。如果讓共享單車押金也處于上述監(jiān)管力度下，平臺挪用用戶押金的概率就會小得多。退一步講，即使再發(fā)生問題，對于金融領(lǐng)域的民事、刑事責(zé)任區(qū)分與追究，我國已經(jīng)有相對完善的法律法規(guī)予以明確，相關(guān)部門可以依法協(xié)同監(jiān)管、各司其職，一些別有用心的共享單車企業(yè)可能就不敢動歪心思了。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，共享經(jīng)濟絕不是躲避監(jiān)管的“法外之地”，違法違規(guī)的企業(yè)終將難逃法律嚴懲！

　　（本文來源：經(jīng)濟日報作者：佘穎）

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