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　　日前，生態(tài)環(huán)境部對(duì)2017年受到兩次及以上行政處理的51家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了集中通報(bào)，要求其限期整改3個(gè)月、6個(gè)月、9個(gè)月或12個(gè)月。通報(bào)顯示，2017年度各級(jí)環(huán)保部門(mén)共對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題的143家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)予以行政處理255家（次），對(duì)256名環(huán)評(píng)工程師予以行政處理266人（次）。

　　10機(jī)構(gòu)2017年被行政處理5次以上

　　通報(bào)顯示，在2017年被行政處理兩次以上的51家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中，10機(jī)構(gòu)被處罰5次以上，其中有多家機(jī)構(gòu)是因?yàn)樗幹频沫h(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差等同類問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到有效解決被處罰。如江蘇久力環(huán)境工程有限公司（現(xiàn)已更名為江蘇久力環(huán)境科技股份有限公司）一年之內(nèi)累計(jì)受行政處理處罰8次，其中6次是因?yàn)橹鞒志幹频沫h(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差。

　　除江蘇久力環(huán)境科技股份有限公司，另有9家公司累計(jì)被處罰5次以上，包括：安徽省四維環(huán)境工程有限公司、寧夏智誠(chéng)安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司（現(xiàn)已更名為寧夏智誠(chéng)安環(huán)技術(shù)咨詢有限公司）累計(jì)被處罰7次，江蘇綠源工程設(shè)計(jì)研究有限公司、廣州環(huán)發(fā)環(huán)保工程有限公司累計(jì)被處罰6次，中環(huán)國(guó)評(píng)（北京）科技有限公司、安徽中環(huán)環(huán)境科學(xué)研究院有限公司、河南源通環(huán)保工程有限公司、東方環(huán)宇環(huán)保科技發(fā)展有限公司、深圳市環(huán)新環(huán)保技術(shù)有限公司累計(jì)被處罰5次。

　　8家機(jī)構(gòu)已連續(xù)兩年被行政處理兩次以上

　　記者從生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于2016年度全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)查處情況的通報(bào)》中發(fā)現(xiàn)，上述10家公司中，除了安徽中環(huán)環(huán)境科學(xué)研究院有限公司、河南源通環(huán)保工程有限公司，另外8家公司在2016年就已被行政處理兩次及以上。寧夏智誠(chéng)安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司為9次，廣州環(huán)發(fā)環(huán)保工程有限公司為5次，中環(huán)國(guó)評(píng)（北京）科技有限公司、安徽省四維環(huán)境工程有限公司分別為4次，深圳市環(huán)新環(huán)保技術(shù)有限公司為3次，江蘇久力環(huán)境工程有限公司、江蘇綠源工程設(shè)計(jì)研究有限公司、東方環(huán)宇環(huán)保科技發(fā)展有限公司分別為2次。

　　生態(tài)環(huán)境部2016年和2017年通報(bào)顯示，上述環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被通報(bào)的問(wèn)題相似，這也意味著這些機(jī)構(gòu)存在的一些問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。

　　環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差問(wèn)題占九成

　　2017年通報(bào)顯示，江蘇久力環(huán)境工程有限公司涉及的8個(gè)項(xiàng)目，有6個(gè)因環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差，2個(gè)因環(huán)評(píng)文件年度考核不合格而被通報(bào)。其他受到通報(bào)的50家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，其處罰原因出現(xiàn)最多的也是“主持編制的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差”，在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)查處中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題中，環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題占到90%。在環(huán)評(píng)工程師查處中也發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題占到64%。根據(jù)2016年通報(bào)，“主持編制的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差”也是通報(bào)機(jī)構(gòu)中存在最多的問(wèn)題。

　　2017年通報(bào)指出，除了主持編制的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差以外，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題還包括不按要求提交檢查材料、質(zhì)量控制制度落實(shí)不到位、資質(zhì)申請(qǐng)中隱瞞相關(guān)情況和未如實(shí)申報(bào)從業(yè)情況等。

　　被通報(bào)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)態(tài)度漠然

　　記者隨機(jī)電話聯(lián)系了幾家被通報(bào)企業(yè)，這些企業(yè)相關(guān)人員要么表示，被通報(bào)原因可能在于企業(yè)審核上把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)地方法規(guī)了解的不透徹。今后將加強(qiáng)管理、考核，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以及加強(qiáng)項(xiàng)目所在地相關(guān)法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的對(duì)接。有的則對(duì)記者的采訪話題百般推脫，表示不了解相關(guān)情況。更有甚者直接掛掉記者電話。多重監(jiān)管緣何收效甚微？

　　規(guī)范環(huán)評(píng)文件是提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)之一。2015年，環(huán)境保護(hù)部曾專門(mén)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型整治行動(dòng)的通知》。此后，環(huán)評(píng)成為國(guó)家乃至地方環(huán)保部門(mén)規(guī)范整頓的重點(diǎn)。然而，從2015年以來(lái)生態(tài)環(huán)境部的通報(bào)來(lái)看，有的企業(yè)已連續(xù)多年因?yàn)樗幹频沫h(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差被通報(bào)，被行政處理。究其原因，問(wèn)題出在哪里？顯然是環(huán)評(píng)企業(yè)并未對(duì)行政處理做出足夠的重視并予以改正。

　　2018年，生態(tài)環(huán)境部要求用猛藥去沉疴，嚴(yán)格環(huán)評(píng)制度改革。針對(duì)近來(lái)年環(huán)評(píng)通報(bào)中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)文件、提高環(huán)評(píng)質(zhì)量，顯然應(yīng)成為相關(guān)各機(jī)構(gòu)著手解決的問(wèn)題。

　　此外，對(duì)于各級(jí)環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，除了加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的督查、整改外，還需要加大對(duì)其處罰力度，比如延長(zhǎng)限期整改時(shí)間，在整改期間，停止其一切經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，加快建立企業(yè)所在地和項(xiàng)目所在地環(huán)保部門(mén)的聯(lián)合督查制度，一旦發(fā)現(xiàn)多次整改無(wú)效的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，立刻予以聯(lián)合通報(bào)，并采取相應(yīng)處罰措施，直至取消其經(jīng)營(yíng)資格。

　　唯有如此，方能從源頭上消除環(huán)評(píng)中存在的一些沉疴舊病，促進(jìn)我國(guó)環(huán)評(píng)工作的健康、良性開(kāi)展。

　　（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者　楊秀峰）