11日,在第二屆中國金融四十人伊春論壇上,央行原行長周小川表示,人民幣國際化已經取得很多進展,未來有不錯的前景,需要注意保持低調、持之以恒、有所取舍和避免政策搖擺等問題。
周小川稱,未來情況下,隨著大部分西方國家的經濟從危機中走出來,情況會有所變化。不過,美國在最近若干年比較倚重金融制裁,上個世紀金融制裁很少出現,現在比較普遍。“金融制裁的發展,也許在一定程度上會影響美元作為國際儲備貨幣或者支付結算貨幣的地位和作用。”
周小川認為,從儲備貨幣角度講,最重要的因素是多元化。正如雞蛋不能放在一個籃子里,盡管美元還是最大的籃子,但國際上也會考慮儲備包括人民幣在內的其它貨幣。“這是人民幣國際化非常重要的動因。”他還認為,“人民幣國際化不是直線前進,有機會的時候就走得快一些,有的時候會慢一些但從長遠來看,人民幣國際化還是有前景的。”
在談及人民幣國際化的有關條件和國際規則方面,周小川表示,貨幣國際化沒有明確的規則,國際貨幣基金組織(IMF)在審議哪些貨幣進入SDR時會考慮幾個方面:一是匯率機制,要求執行浮動匯率,但不一定是100%自由浮動;二是貨幣的可自由使用,但IMF也沒要求100%可自由使用,貨幣可以有一定的管理、監測和干預。“對于中國來講,人民幣可自由使用,我們更強調實體經濟自由使用。所謂實體經濟自由使用,像貿易、投資、旅游這些都比較明顯,屬于實體經濟自由使用。大部分金融市場的交易也是可自由使用,但是有一部分還在發展之中。”
最后,在分析未來人民幣國際化還有哪些可以做的時候,周小川主要提出了以下四個方面:
一是要保持低調。人民幣國際化不是自己說的,是要市場參與者愿意用人民幣,這也是比較長期的任務。
二是要有所取舍。推進人民幣自由使用、匯率機制改革,其利弊分析不完全一致,需要選擇一部分,放棄一部分。
三是要持之以恒。有些事情要堅持很多年才能逐漸結果,如果把一些制度性安排當做調控性工具就很難推行。人民幣國際化取決于市場選擇,市場較為看重政策穩定性。
四是避免政策出現搖擺。如在國際貿易環境出現破壞性變化時,一旦制度安排出現搖擺,可能會對于人民幣國際化產生不利影響。
周小川強調:“主觀上來講,政策都不想搖擺,但客觀情況會發生變化,經濟增長也有時候強勁有時候下滑。出現這些變化以后,我們要采取對策,但是對策要注意各個方面,有一些制度安排如果做出搖擺性的安排,恐怕對長遠有影響,比如對人民幣國際化等等就會出現不利的影響。”