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　　人大常委會(huì)委員尹中卿：應(yīng)避免政策疊加、用力過猛產(chǎn)生共震效應(yīng)

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 11月2日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)成員、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿在黃埔國(guó)際財(cái)經(jīng)媒體和智庫論壇中表示前段時(shí)間密集出臺(tái)的金融嚴(yán)監(jiān)管、企業(yè)去杠桿、環(huán)保大督察、房地產(chǎn)嚴(yán)調(diào)控、地方政府債務(wù)規(guī)范化等舉措取得積極進(jìn)展，中長(zhǎng)期看肯定有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，但短期內(nèi)也可能產(chǎn)生一定的緊縮效應(yīng)，需要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，避免政策疊加、用力過猛產(chǎn)生共震效應(yīng)，更要避免“一刀切”對(duì)市場(chǎng)主體造成誤傷。最近已經(jīng)出現(xiàn)要求放松去杠桿、嚴(yán)監(jiān)管的呼聲，需要引起重視，但決不能輕易打斷防風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)程。要更精細(xì)地處理穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期與去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)定實(shí)施結(jié)構(gòu)性去杠桿，逐步化解地方政府債務(wù)，大力整治金融亂象，有序處置一批高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　尹中卿認(rèn)為，中國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　尹中卿在論壇中表示，加強(qiáng)對(duì)外政策與對(duì)內(nèi)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)短期政策與長(zhǎng)期政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)供給政策與需求政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　目前，我國(guó)面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等多重任務(wù)，這些任務(wù)從長(zhǎng)期看相互依存、相互促進(jìn)，從短期看則相互影響、相互制約。如何處理短期調(diào)控政策與長(zhǎng)期發(fā)展政策之間的關(guān)系，不僅是檢驗(yàn)各級(jí)政府宏觀調(diào)控能力的多難考題，更是緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展要求、順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵舉措。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　加強(qiáng)供給政策與需求政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。經(jīng)過近3年努力，“三去一降一補(bǔ)”取得階段性成果，為深化生產(chǎn)要素配置、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高供給效率、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。今年前三季度，固定資產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)5.4%，同比回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)同比回落16.5個(gè)百分點(diǎn)，新開工項(xiàng)目總投資同比下降18.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.3%，同比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)5個(gè)月低于10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值從6.8%、到6.6%、再到6%，逐季放緩。41個(gè)工業(yè)大類中有25個(gè)行業(yè)增幅放緩或降幅擴(kuò)大。東部地區(qū)工業(yè)僅增長(zhǎng)5.8%，連續(xù)5個(gè)月回落，下行壓力端倪初顯。

　　我們要密切關(guān)注需求側(cè)下行向供給側(cè)傳導(dǎo)的壓力。在需求側(cè)，要充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極吸引民間投資，進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)全方位經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)外貿(mào)和對(duì)外投資健康發(fā)展，擴(kuò)大有效需求。在供給側(cè)，要加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算重整力度，有力有序推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊布局核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力壯大新動(dòng)能，研究解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展中引導(dǎo)的困難，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得決定性進(jìn)展。