本報記者 裴昱 上海報道
“上海外高橋保稅區10平方公里，一年的進出口量是1000多億美元，稅收1000多億元人民幣。相當于上海年進出口總額的1/5，相當于沿海地區其他20多個保稅區的進出口總量。”中國國際經濟交流中心副理事長、第十二屆全國人大財經委副主任委員、重慶市原市長黃奇帆在“開放在擴大 共贏新格局”主題論壇上如是說。
為什么上海外高橋保稅區的進出口總量是其他沿海保稅區的總和？黃奇帆解釋道，“因為許多地方把保稅區作為鐵絲網圍起來的開發區，在保稅區里搞了很多工廠，那你不是保稅區。保稅區是貨物的自由貿易區。”
黃奇帆以上海外高橋保稅區為例，談到了新一輪開放如何發力的體會。“講開放要講保稅區，保稅區功能開放度的如何利用關鍵在于干，關鍵在于根據國際規則展開它的空間。”
“上海外高橋保稅區5種貿易并舉，一是進出口貿易，二是淺層次的加工貿易，三是轉口貿易，四是離岸貿易，五是跨境電子商務的進出口貿易。”黃奇帆認為，5種貿易并舉才是把保稅區政策用足、用好、用活，形成了世界共通的保稅區功能。“我們要向上海學習，最終把中國的改革開放的高度、深度、廣度按照習近平主席的要求做好。”
11月5日，習近平主席在首屆中國國際進口博覽會上指出，中國推動更高水平開放的腳步不會停滯，推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯。為進一步擴大開放，中國將在以下幾方面加大推進力度。第一，激發進口潛力。第二，持續放寬市場準入。第三，營造國際一流營商環境。第四，打造對外開放新高地。第五，推動多邊和雙邊合作深入發展。
黃奇帆認為，2008年國際金融危機爆發以來，中國的開放格局和基礎條件發生了深刻變化，我國的對外開放格局出現了5個新的重要特征。第一，從引進外資為主轉變為引進外資和對外投資并舉。第二，從擴大出口為主轉變為鼓勵出口和增加進口并重。第三，從沿海地區開放為主轉變為沿海沿邊內陸協同開放。第四，從關貿總協定和WTO框架下的貨物貿易為主，轉變為FTA框架下貨物貿易和服務貿易共同發展。第五，從融入和適應全球經濟治理體系為主，轉變為積極參與、甚至引領國際貿易投資規則的制定。
黃奇帆說，當今世界出口大國不一定是經濟強國，因為出口大國可能是初級產品的出口大國，是來料加工的出口大國，是一般意義上的一個貿易大國。但是當今世界進口大國一定是經濟強國，進口大國將極大地提升國際貿易的話語權和定價權。
“當前開放水平越來越高，需要更高的平臺存在更高水平的開放。自由貿易試驗區、自由貿易港是開放的一個最高進步。加快中國特色自由貿易試驗區，深化改革創新，探索建設自由貿易港將是中國擴大開放的重大舉措，將帶動形成更高層次改革開放的新格局。”黃奇帆說。
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