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專家：房地產(chǎn)稅初步方案或較溫和不會(huì)震動(dòng)市場

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2018-12-29來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者：馬常艷

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月29日訊（記者馬常艷）針對(duì)備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅，交通銀行金融研究中心資深研究員夏丹在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)稅實(shí)質(zhì)推進(jìn)關(guān)鍵還在立法。目前房地產(chǎn)稅立法進(jìn)展較慢，草案初步形成但仍未提請(qǐng)審議。初步出臺(tái)的方案可能相對(duì)溫和，不會(huì)震動(dòng)市場，在總體框架之下具體操作細(xì)則的制定權(quán)有望下放地方。

　　今年以來，官方接連發(fā)聲加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅。從3月5日政府工作報(bào)告提出要“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，到7月16日國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人毛盛勇表示“將會(huì)加快房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措的推進(jìn)”，再到9月7日房地產(chǎn)稅法被列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃一類立法項(xiàng)目中，都釋放了房地產(chǎn)稅推進(jìn)的重要積極信號(hào)。

　　同時(shí)，房地產(chǎn)專家、學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅的討論也不斷深入。

　　在“為何征”的問題上，住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，目前，中國的房地產(chǎn)稅收體系不完善，持有環(huán)節(jié)基本沒有任何稅。“從世界各國的經(jīng)驗(yàn)看，這恐怕是一個(gè)很大的缺陷。”

　　清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，房地產(chǎn)稅是國家財(cái)稅制度改革很重要的一方面內(nèi)容，其目標(biāo)是成為地方政府穩(wěn)定持久的財(cái)政收入來源，而不是用來調(diào)控房地產(chǎn)市場。房地產(chǎn)稅除了主要的功能以外，也有一些附帶的效果，比如可能會(huì)影響房價(jià)，可能會(huì)提高住房資源的使用效率。但房地產(chǎn)稅的征收，不能過分影響房價(jià)、不能過分影響人們持有住房的愿望，也是國際相關(guān)研究的共識(shí)。

　　針對(duì)“如何征”的問題，社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、《中國住房發(fā)展報(bào)告》主編倪鵬飛在《中國住房發(fā)展報(bào)告（2018-2019）》中建議，推出房地產(chǎn)稅，實(shí)行漸進(jìn)方案，只對(duì)新交易住房啟動(dòng)征收方案即住房家庭如果一旦交易將統(tǒng)計(jì)其全部住房面積，并按照起征點(diǎn)開征，不交易的住房暫不征收。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任張學(xué)誕在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)建議，國家統(tǒng)一制定人均免稅面積的幅度范圍為40平方米－60平方米，再由地方根據(jù)實(shí)際情況確定具體人均免稅面積。同時(shí)，地方有權(quán)限根據(jù)各地實(shí)際情況確定各個(gè)具體區(qū)域的住宅人均面積平均評(píng)估價(jià)格，最終確定出對(duì)居民家庭的房地產(chǎn)稅免征額。

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