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政策財經(jīng)

北京試點集體土地共有產(chǎn)權(quán)房：有房本非小產(chǎn)權(quán)房

2018-12-28來源：北京日報作者：曹政

　　近日，北京市大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)3宗集體建設(shè)用地發(fā)布掛牌出讓公告，三宗地上將建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。由于這是本市第一次利用集體土地建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房，引發(fā)巨大關(guān)注。北京日報客戶端記者第一時間采訪到土地出讓方北京興福集地資產(chǎn)管理有限公司。相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，三宗集體土地上建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房與國有土地上建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房“同權(quán)同價”，建設(shè)品質(zhì)和配套要求也都是一樣的。同時，集體土地共有產(chǎn)權(quán)房與“小產(chǎn)權(quán)房”完全不一樣。

　　去年9月底，北京在總結(jié)以往各類政策房經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推行“共有產(chǎn)權(quán)房新政”。購房人與所在區(qū)政府代持機構(gòu)按比例共同擁有房子的產(chǎn)權(quán)。根據(jù)中原地產(chǎn)的統(tǒng)計，截至今天，北京今年入市的共有產(chǎn)權(quán)房多達(dá)29個項目，提供房源32446套，比2017年5個項目3752套上漲了765%。

　　但這些已入市的共有產(chǎn)權(quán)房、包括此前的自住房也基本都是建設(shè)在國有土地上，并沒有在集體土地上建設(shè)。

　　為什么要在集體土地上建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房？北京興福集地資產(chǎn)管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這主要是為了緩解北京市、尤其是大興區(qū)的住房需求，入市前也經(jīng)過所在區(qū)和相關(guān)部門的討論和支持的。

　　之所以這幾宗土地出現(xiàn)在大興，是因為大興區(qū)的“試點”身份。2015年2月，北京市大興區(qū)等33縣（市、區(qū)）被國土資源部確定為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的試點地區(qū)，也是本市唯一的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革試點區(qū)。2016年1月,北京市贊比西房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以8.05億元競得名稱為“2號地小B地塊”40年的土地使用權(quán),這成為北京第一宗通過招拍掛形式出讓的集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

　　不過，雖然這次相關(guān)部門明確三宗土地的用地性質(zhì)為F81綠隔產(chǎn)業(yè)用地，但是并不是過去的40年年限，而是70年。上述負(fù)責(zé)人說，這與國有土地上建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房是一樣的，購房人也會拿到不動產(chǎn)證、也就是“房本”。

　　不僅如此，三宗集體土地上建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房與國有土地上建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房“同權(quán)同價”，建設(shè)品質(zhì)和配套要求也都是一樣的。記者獲悉，此前，大興區(qū)已出臺40多個政策文件，實現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股與國有土地“同等入市、同權(quán)同價”。

　　最近幾年，本市也在利用集體土地建設(shè)租賃房。這一舉措的好處在于拿地成本相對較低。不過，這位負(fù)責(zé)人介紹，這幾宗土地在建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房前也都需要完成拆遷等流程，因此成本上不會比國有土地低太多。

　　業(yè)界分析，相比集體土地建設(shè)租賃房，集體土地建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房的集體投入少、收益快，意愿也就更強烈。記者獲悉，這三宗集體土地開發(fā)建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房，村民也會享受一定收益。

　　“類似土地的制度改革和創(chuàng)新，應(yīng)該屬于全國首例，屬于重大創(chuàng)新內(nèi)容。”易居房產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說。不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，后續(xù)配套政策還有待進(jìn)一步完善。“這一政策如果全面試點，將會帶來大量的土地供應(yīng)。但需要明確的是土地使用年期到期后如何續(xù)期。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說。

　　集體土地共有產(chǎn)權(quán)房又跟“小產(chǎn)權(quán)房”有什么區(qū)別？出讓方相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，這與小產(chǎn)權(quán)房完全不同。小產(chǎn)權(quán)房是違規(guī)建設(shè)的，沒有產(chǎn)權(quán)證，也沒有任何的法律依據(jù)和保障；但集體土地共有產(chǎn)權(quán)房是經(jīng)過規(guī)劃國土等部門聯(lián)合審批的，有房本，老百姓無需有這方面顧慮和擔(dān)心。

　　“很明顯，集體土地共有產(chǎn)權(quán)房符合規(guī)劃要求，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并按程序?qū)徟模诨A(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè)上也會有保障。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授朱道林認(rèn)為，這一方式是在落實多渠道供地保障住房供給，但也要加強監(jiān)管，防止后期炒作。

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