核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者李寧認為，重慶、上海試點房產稅改革情況，為建設地方主體稅源、建立現代稅制探索了相關經驗。根據房地產調控的需要和國家對財產收入進行二次分配的需要，對擁有多套房的業主或者擁有高檔住宅、獨棟別墅住宅征收部分稅率的房地產稅收，應是當前財稅體制改革的努力方向和重要組成部分。
1月1日，重慶市住房和城鄉建設委員會發布公告，從2019年1月1日起，重慶市主城個人新購高檔住房房產稅起征點將由2018年的15455元/平方米調整為17630元/平方米。
近來菏澤、廣州、珠海等地相繼出現取消限售、降低社保門檻等政策微調，市場對樓市政策走向十分關注，有的人認為這意味著房地產市場嚴格的調控措施將放松。在這種背景下，重慶提高主城區個人新購高檔住房的房產稅起征點，與菏澤、廣州等地有所不同，也符合房地產市場“因城施策”的調控要求。在確保“房住不炒”總體調控思路下，各地區可根據本地房地產發展情況，做出相應的政策調整，以推動房地產市場高質量發展。
其實，重慶市和上海市作為我國第一批試點房產稅的城市，自從2011年初試點房產稅改革以來，其政策走向就一直受到社會各界的高度關注。重慶與上海試點了不同的房產稅改革方案，重慶主要對個人擁有的獨棟商品住宅、個人新購的高檔住房、在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的首套及以上的普通住房進行征收房產稅，對不同的房屋采用不同的稅率，總體上為0.5%至1.2%。上海則對本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房和和非本市居民家庭在本市新購的住房）征收房產稅，適用稅率暫定為0.6%。另外，兩地房產稅試點方案都確定了相應的免稅面積等。
總的來說，重慶是對存量房征稅，而上海則對增量房征稅，重慶稅率相對較高，上海則較低。雖然目前社會各界對這兩個地區試點情況尚未達成推廣的共識，但是國家通過這兩個地區試點房產稅，其目的就是為推進房產稅制度改革。從這個意義上來說，重慶每年根據實際情況積極推進試點改革，特別是根據國家房地產調控政策需要，通過提高新購高檔住房房產稅起征點，來強化市場化手段在房地產調控中的作用，為我國建立房地產調控長效機制積累了有效的改革經驗。因此，在當前各地采取限售限購的背景下，重慶房產稅調控的思路和舉措值得關注，調控的效果也值得進一步研究和驗證。
重慶、上海試點房產稅改革情況，為建設地方主體稅源、建立現代稅制探索了相關經驗。2019年國家將會出臺大規模的減稅措施，增值稅等主體稅種稅率有望進一步下調，個人所得稅改革措施也將逐步落實到位，根據房地產調控的需要和國家對財產收入進行二次分配的需要，對擁有多套房的業主或者擁有高檔住宅、獨棟別墅住宅征收部分稅率的房地產稅收，應是當前財稅體制改革的努力方向和重要組成部分。重慶對獨棟高檔房征收房產稅的調整，特別是對征稅規模、征管方式、免稅確定等關鍵稅制要素的調整，也將為今后我國房產稅制度的改革提供重要的參考依據。
（注冊稅務師、經濟日報-中國經濟網專欄作者 李寧）
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