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政策財經

促進形成強大國內市場有實招

2019-03-01來源：經濟日報作者：李予陽

　　去年以來，各地及有關部門紛紛謀新策、出實招，積極培育國內市場，大力挖掘內需潛力。國家發改委、財政部等部門表示，將加快傳統產業改造提升、落實易地扶貧搬遷、棚戶區改造、加強關鍵核心技術攻關、提升城市消費、擴大鄉村消費、完善信用體系和產品追溯體系等，促進形成強大國內市場

　　去年底召開的中共中央政治局會議在分析研究2019年經濟工作時強調，促進形成強大國內市場，提升國民經濟整體性水平;隨后召開的中央經濟工作會議強調，2019年的一項重點工作就是要促進形成強大國內市場。去年以來，各地及有關部門紛紛謀新策、出實招，積極培育國內市場，大力挖掘內需潛力。

　　“促進形成強大國內市場是全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化強國的必然要求。”中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所副主任盛朝迅表示，在外部環境復雜嚴峻、經濟面臨較大下行壓力的情況下，促進形成強大國內市場，可以穩定國內有效需求，增強我國經濟的內生動力。

　　市場潛力是巨大競爭優勢

　　“市場需求是全球稀缺資源，市場潛力大、成長性好是我國最大競爭優勢之一。”商務部部長鐘山今年1月在接受媒體聯合采訪時說。

　　國內市場潛力到底有多大?2018年，我國社會消費品零售總額突破38萬億元，消費連續5年成為經濟增長第一拉動力;最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到76.2%，比上年提高18.6個百分點。目前，我國每千人口護士僅為OECD(經濟合作與發展組織)國家平均水平的1/4，合格養老護理人員僅為市場需求的10%。托幼、教育、養老、醫療、文化、旅游等蘊含著巨大增長空間和發展潛力。隨著我國新型城鎮化發展進入新的階段，城鄉區域協調發展將繼續釋放發展勢能，市場容量也將不斷擴大。

　　我國現階段投資需求仍然潛力巨大。隨著我國經濟轉向高質量發展階段，現代化產業體系構建、重大技術裝備補短板等需求更為迫切。產業轉型升級過程中要加大制造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。新技術、新產品、新業態層出不窮，將創造源源不斷的市場新需求。此外，當前公共服務在總量匹配、質量提升、布局完善等方面仍存在不少短板;交通、水利、能源等重點領域和薄弱環節建設需要進一步增加投入。

　　培育國內市場形成合力

　　去年以來，各地各有關部門聚焦難點和短板紛紛出臺政策。發改委、財政部、商務部、工信部、交通運輸部等部門均對釋放內需潛力做出部署，加大投資、促進消費迎來新的一攬子政策利好。

　　2018年9月20日，中共中央、國務院出臺《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》，從深化收入分配制度改革、構建公平開放的市場環境等方面改善居民消費能力和預期。

　　2019年新年伊始，不少地方上調最低工資標準和基礎養老金，個人所得稅專項附加扣除政策全面實施，進一步減輕個人稅負。

　　此外，國家發展改革委表示，要加快傳統產業改造提升，實施一批制造業技術改造和轉型升級重大工程。財政部則表示，妥善安排資金投向，重點支持國家重大戰略，落實易地扶貧搬遷、棚戶區改造等黨中央、國務院重大決策部署。工業和信息化部將加強關鍵核心技術攻關，同時建設好新材料生產應用示范等平臺，加強知識產權保護和標準化工作。商務部也表示，將提升城市消費，同時擴大鄉村消費，推動“工業品下鄉、農產品進城”，并完善信用體系和產品追溯體系。

　　還需在機制上下功夫

　　國家發改委主任何立峰指出，促進形成強大國內市場，要更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，激發市場活力、內生動力。日前出臺的《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量促進形成強大國內市場的行動方案》強調，要充分發揮市場和行業協會、商會等社會組織的作用，鼓勵引導社會力量參與，擴大公共服務有效供給，推動非基本公共服務市場化、多元化、優質化。

　　國家發展改革委綜合司巡視員劉宇南表示，要緊緊抓住供給結構難以滿足居民日益升級的消費需要這一突出矛盾，堅持以供給側結構性改革為主線，著力引導企業順應消費升級的大趨勢，促進形成強大國內市場。“要多方協同發力，完善政策體系，加大政策協調配合和落實力度，優化市場環境。”劉宇南說。

　　盛朝迅表示，促進形成強大國內市場，下一步還需要從3個方面著力培育，一是穩步增加城鄉居民收入，不斷提高中產階級比重，讓消費者“有錢花”;二是發揮大型零售商和新型互聯網平臺的積極作用，擴大國內市場需求;三是健全公平開放透明的市場規則，進一步優化消費市場環境，加快建設全國統一大市場。

　　(記者李予陽)