新華網北京3月1日電（閆雨昕）銀保監會首席檢察官、大型銀行部主任楊麗平在28日的吹風會上坦言，金融機構的“不敢貸”在于大量一線信貸人員因為出現風險被問責；“不愿貸”在于激勵機制不到位；“不能貸”在于一些企業財務報表不完整，信息披露不充分；“不會貸”在于有的銀行不會具體問題具體分析，存在對抵押物不變通等情況。
2月25日，銀保監會下發的《關于進一步加強金融服務民營企業有關工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）正是針對上述問題開出了八方面、二十三條細化“藥方”，直擊民營企業“痛點”、“難點”，《通知》旨在優化金融服務體系，建立“敢貸、愿貸和能貸”的長效機制，破除各種隱性壁壘，最終增強企業的獲得感。
楊麗平解讀稱，《通知》要求盡快建立健全盡職免責和容錯糾錯機制，免除基層人員的后顧之憂；發揮績效考核“指揮棒”作用，提高基層機構和人員的積極性；主要解決銀企信息不對稱和民企信用不足的問題；堅持立足與第一還款來源進行風險甄別和授信決策，減輕對抵押擔保的過度依賴。
此外，楊麗平還強調了金融機構服務民營企業效率的問題。
服務效率主要就是銀行貸款審批的響應速度。對此提出三方面要求：一是縮短審批鏈條。二是創新優化流程，通過推廣預授信、平行作業、簡化年審等，提高審批效率。三是針對中小企業首次申貸、存量客戶1000萬以內的臨時性融資需求等特殊情況建立快速響應機制以解決。
那么，對暫時遇到困難的民營企業如何進行融資紓困？
楊麗平詳細解讀道，《通知》按照市場化和法制化的要求區別對待，“一企一策”，并分為三種情況：暫時遇到問題的，要求銀行業金融機構債權人委員會發揮好協調作用，指導相關債權人不要盲目停貸、壓帶，必要時可提供融資支持；對困難較大的民營企業，綜合運用增資擴股、市場化債轉股等方式，幫助企業優化負債結構；對于符合破產清算條件的“僵尸企業”，應積極配合各方面堅決破產清算。
“《通知》還明確要求平衡好支持民營企業發展和防范金融風險的關系，不得組織‘運動式’信貸投放，并確保貸款資金真正用于支持民企和實體經濟。”楊麗平說。
“國有大行融資成本壓下來了，”楊麗平介紹道，大型銀行普惠性小微企業貸款利率2018年四季度比一季度壓了1.1個百分點。
針對較為便宜的利率貸款會不會被套利的問題，《通知》中還專門提到，防止享受優惠政策低成本資金被截留、挪用甚至轉手逃離，切實防范道德風險和形成新的風險隱患。
銀保監會副主席王兆星25日表示，小微企業近兩年貸款有了明顯增長。從去年統計來看，普惠型小微企業貸款增長超過21%，遠遠高于整體貸款增長。經過金融亂象的整治，使得銀行業保險業更加進一步回歸本源，專注主業，來加大對實體經濟的支持。
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