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全國政協(xié)委員景柱：盡快精準減負促進實體經(jīng)濟發(fā)展

2019-03-04來源：中國機經(jīng)網(wǎng)

　　來自海馬集團公眾號消息，全國政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席、海馬集團董事長景柱在今年全國兩會上提交提案，建議盡快精準減負，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　在景柱看來，目前，實體經(jīng)濟的淪陷不能簡單歸于市場競爭，其根本原因有四個：一是總量多但結構差，很多實體企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，競爭門檻低，結構不合理。二是多年來原材料及人工成本不斷上升，而產(chǎn)品售價卻不斷下降。三是現(xiàn)行《勞動法》存在缺陷，過度保護員工權益而忽視企業(yè)權益。四是企業(yè)無論盈虧，稅費都很重。

　　“英國經(jīng)濟學家哥爾柏說過，稅收就是拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫。現(xiàn)在的問題是實體企業(yè)這只鵝已經(jīng)病入膏肓了，但仍被大量拔毛。”景柱表示，特別是虧損企業(yè)，不裁員已是咬牙堅持了，還要繳納重稅，其結果必然造成實體經(jīng)濟為資本所拋棄，這一條也是實體企業(yè)淪陷的主要原因。他建議從兩方面為實體經(jīng)濟減負。

　　精準降低實體企業(yè)人工成本

　　目前實體企業(yè)支付職工工資之外，還要繳納“五險二金一費”，其中明顯存在“政府請客、企業(yè)買單”問題。以河南鄭州工業(yè)企業(yè)為例，以職工平均工資為基數(shù)，職工個人繳納21%之外，企業(yè)繳費比例約占職工平均工資的43%，其中養(yǎng)老保險為19%、醫(yī)療保險為8%、失業(yè)保險為0.7%、工傷保險為0.45%、生育保險為1%、公積金為10%、殘疾人就業(yè)保障金為1.6%、工會經(jīng)費為2%。建議如下：　　1.調整實體企業(yè)社保繳費基數(shù)下限，由目前社會平均工資的60%調整為“當?shù)刈畹凸べY標準”。因為多數(shù)省市社會平均工資是按照城鎮(zhèn)非私營單位平均工資確定的，其數(shù)值遠高于城鎮(zhèn)私營單位，所謂“社會平均工資”存在水分。

　　2.分檔降低社會保險中企業(yè)的繳費比例。將養(yǎng)老保險單位繳費分為19%、16%、13%三檔，醫(yī)療保險單位繳費分為8%、6%、4%三檔，實體企業(yè)尤其是經(jīng)營困難或虧損的企業(yè)按照較低檔位執(zhí)行。

　　3.加大失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼的額度。對于經(jīng)營困難或虧損但不裁員的企業(yè)，申領失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼的額度，從企業(yè)和職工上年度實際繳納失業(yè)保險總額的50%提高至100%。

　　4.實體企業(yè)上繳工會經(jīng)費的返還比例由60%提高到90%以上，支持企業(yè)用于職工教育、困難幫扶等。

　　5.通過社保基金,補貼員工婚假、產(chǎn)假、護理假等假期間由企業(yè)承擔的“五險一金”及職工工資，從而減輕企業(yè)負擔。

　　精準減免實體企業(yè)的稅費

　　除“五險二金一費”之外，當前我國還有增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、環(huán)境環(huán)保稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、契稅、印花稅、車輛購置稅、車船稅、船舶噸稅、煙葉稅、關稅、教育費附加、地方教育費附加等20種稅費。世界銀行統(tǒng)計，2017年我國企業(yè)納稅總額占利潤總額的比重高達67%。建議如下：

　　1.將目前增值稅16%、10%、6%三檔稅率簡并為10%和5%兩檔稅率。因為很多發(fā)達國家或地區(qū)都沒有增值稅，而韓國為10%，泰國為7%。

　　2.將增值稅留抵退稅常態(tài)化，即每月末留抵稅額給予以一次性退還。因為實體企業(yè)固定資產(chǎn)投資大，大量留抵稅額占用了企業(yè)大量流動資金。

　　3.將利息支出等融資費用納入增值稅抵扣鏈條。營改增后，金融機構發(fā)放貸款取得的利息收入繳納增值稅，但借款企業(yè)支付的利息支出等融資費用，其進項稅不能抵扣，變相提高了企業(yè)的融資成本。

　　4.取消所有經(jīng)濟合同印花稅。因為現(xiàn)行印花稅與增值稅、契稅等大多交叉重疊。

　　5.取消環(huán)保稅第三方檢測費用。因為政府指定第三方機構檢測作為計稅依據(jù)，但檢測費用很高且由企業(yè)承擔。

　　6.按季度清算新能源汽車企業(yè)墊付的國補資金。因為新能源車企的國補由之前的先預撥再清算，改為先清算后撥付，占用了企業(yè)巨額的流動資金，不少新能源車企只能“舉債度日”。