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全國人大代表張興海：三項建議關注汽車行業發展

2019-03-04來源：中國機經網作者：王金玉

　　3月5日，第十三屆全國人大二次會議將在北京開幕，全國人大代表們攜各種議案建議抵京參會。全國人大代表、重慶小康工業集團股份有限公司董事長張興海將提出五份建議，其中三份是關于汽車行業發展的，分別是：推進汽車新制造、破解傳統汽車制造難題、優先支持智能電動汽車企業在科創板上市，打破新能源汽車地方壁壘。

　　打破新能源汽車地方壁壘

　　在我國新能源汽車發展過程中，地方保護成為制約新能源汽車可持續發展的重大障礙，扭曲了市場對資源配置的效率，不利于形成全國統一的新能源汽車市場。“地方保護影響新能源汽車市場推廣、不利于優勢企業做大做強、嚴重影響了消費者的自主選擇、強行抑制了新能源汽車消費。”張興海認為，隨著2020年新能源汽車補貼退出的日益臨近，新能源汽車企業特別是具有高科技核心技術的智能電動汽車企業，更需要公平的市場競爭環境、平等的交通路權、便捷地獲取綠色牌照，以充分參與各個地方的市場競爭，這也符合我國不斷深化改革開放，持續推進市場準入改革的發展大勢。

　　張興海建議，國家開展統一核查，清理地方保護條款;設立公開渠道和窗口，充分發揮社會媒體、企業監督作用，全方位對地方保護行為進行評價和監督;國家研究制定問責、懲治措施;國家明確禁止地方在補貼逐步退出之后的任何形式的地方保護措施，以此來打破新能源汽車的地方保護壁壘，構建全國統一的新能源汽車市場，滿足消費者選擇權。

　　推進汽車新制造破解傳統汽車制造難題

　　中央經濟工作會議明確提出，推動制造業高質量發展是今年的七項重點工作之一，而汽車制造業正是轉型升級的最佳突破口，也是實現制造強國的最佳載體之一。張興海表示，當前汽車產業正步入前所未有的重構期，需求端，產品和市場正朝著個性化、定制化等方向發展;供給端，互聯網、大數據、人工智能等信息技術已經成為汽車智能制造業中不可或缺的組成部分。汽車新制造，是踐行創新驅動發展戰略的一次有益探索，是“中國制造2025”、“制造強國”在汽車領域的真正落地的有效實踐，是破解中國傳統汽車制造發展難題的勇敢嘗試。“這是一條中國汽車產業還沒有走通的路，是中國制造業戰略轉型的必由之路。新制造創新模式在智能汽車上有效實踐具有深遠的意義。”張興海說，汽車新制造先期投入巨大，需要建立大數據信息平臺將研、產、供、銷全價值鏈打通，需要匯聚全球行業領先的技術、設備及人才資源，需要培育核心技術及產品研發，需要建設能滿足用戶個性化、定制化需求，柔性化生產的大數據智能工廠和動態敏捷的大數據智能化供應鏈體系?；诖耍度胍粋€經濟、高效的智能電動汽車公司超過100億元(可實現直接產值300億元，加上帶動相關產值可達1000億元)。單靠企業孤軍奮戰時間長、壓力大。

　　張興海建議政府從加速中國制造業轉型升級，推動制造業高質量發展的角度，大力支持企業推進汽車新制造。國家從頂層設計上給予保護和支持，盡快研究相關支持政策及配套措施，培育和扶持汽車新制造的蓬勃發展;鼓勵建立政產學研用聯盟對汽車新制造的關鍵技術和創新商業模式展開研究，并給予相應的政策和資金上的支持;建立以資本為紐帶、整車企業牽頭，新制造價值鏈上的主要參與方有效合作的銀企聯盟(或銀企命運共同體)機制，加大對接力度，設立專項融資通道，重點支持積極推進新制造的民營企業的融資需求。同時通過支持建立具體的新制造創新共同體示范項目來有效推動這種商業模式的有效落地;相關政府部門加大對推進汽車新制造企業在土地、資金和政策方面的支持，特別是支持以股權融資的事業合伙人的形式介入，減輕企業的先期投入壓力;相關政府部門對引進的全球高端技術人才及高級管理人才實施個稅、子女入學等方面的支持。

　　優先支持智能電動汽車企業在科創板上市

　　張興海表示，電動+智能，意味著中國新能源汽車正在進入向高質量發展的2.0時代。作為強大的移動智能平臺，智能電動汽車是智能交通、智慧城市的基本單元，智能電動汽車把綠色能源、智能電網、新一代移動通訊、共享出行等鏈接在了一起，從而推動能源革命、信息革命、交通革命和消費革命，較大程度地破解了長期困擾我們的能源、環境、城市交通等痛點和難點問題。

　　“我國汽車產業一直以來都面臨大而不強的問題，核心技術空心化，導致我國傳統汽車與國外先進水平有相當的差距，追趕十分困難。電動化和智能化已成為我國汽車產業轉型升級的重要突破口，智能電動汽車正是汽車電動化和智能化的最佳載體，目前我國智能電動汽車產業與國外先進水平基本處于同一水平，局部還處于領先，比如動力電池。扶持智能電動汽車企業的成長將有助于實現我國汽車工業變道超車的國家戰略。”張興海認為，發展智能電動汽車有先期投入大、投入時間長、高技術須持續迭代創新、短期不贏利等現實問題。這些問題困擾了智能電動汽車的發展。

　　為此，張興海建議，政府相關部門高度重視，搶抓科創板機遇，積極培育和推動符合條件的智能電動汽車相關科技企業優先在科創板上市，獲得股權融資。政府相關部門為智能電動車企提供科創板上市政策的專業分析和輔導。設立專項基金，對在科創板上市的智能電動車企予以獎勵和扶持，充分調動企業積極性，支持企業發展。（王金玉）