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房地產稅出臺還需兩大條件今年進入立法程序可能較小

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2019-03-05來源：證券日報作者：杜雨萌

　　本報記者杜雨萌　　

　　房地產稅，可以說是每年全國兩會都繞不開的話題。

　　盡管去年中央層面多次提及要加快推進房地產稅的出臺和落實，但不少業(yè)內人士認為，短時間內仍難以落地實施。

　　中原地產首席分析師張大偉對《證券日報》記者分析稱，房地產稅作為一個新稅種，其開征必須要有很多門檻，其中最為重要的一個門檻就是立法程序，其次就是作為基礎的不動產信息聯(lián)網(wǎng)登記以及房價的動態(tài)評估體系。

　　從立法層面來看，在2018年9月份十三屆全國人大常委會公布的立法規(guī)劃中，房地產稅法被列入第一類項目，即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案，由全國人大常委會預算工委和財政部負責；再從不動產信息聯(lián)網(wǎng)登記來看，自然資源部已于2018年6月份宣布，全國統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，也就是說，不動產登記體系正式進入到全面運行階段。

　　“首先可以明確的是，房地產稅進程加快在業(yè)內已達成普遍共識，但房地產稅做為一個重要稅種，需要有較長時間的準備期。”昨日，58安居客房產研究院首席分析師張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，2019年房地產稅依然處于立法前的準備階段，正式進入立法日程的可能性相對較小。

　　張波稱，當下，除了對不動產進行統(tǒng)一登記聯(lián)網(wǎng)以外，房地產稅的出臺還需要以下兩個條件：一是對房屋性質進行統(tǒng)一界定，以此確定稅基。除了商品房外還有大量房改房、福利房、央產房、軍產房、小產權房、經(jīng)濟適用房等，未來都需要統(tǒng)一界定；二是對房地產相關稅種進行統(tǒng)一梳理，既包括土地出讓和建設環(huán)節(jié)，也包括交易和保有環(huán)節(jié)，尤其是土地環(huán)節(jié)的稅收和持有環(huán)節(jié)之間是否存在重復征稅問題，還需要進一步厘清。

　　緣何房地產稅備受矚目？

　　張波認為，其作為未來房地產行業(yè)的重要稅種，不但有利于推動土地財政從根本上得到解決，并且還可以保障房地產市場平穩(wěn)運行?？偟膩碚f，房地產稅出臺的實質目的在于改變現(xiàn)有稅賦“重流轉、輕保有”的現(xiàn)狀，以此達到優(yōu)化房地產稅制效果。一方面誰持有誰納稅的方式更合理，有利于對投機行為的控制；另一方面，房地產稅與一次性收入的土地出讓金制度相比，后者更容易造成地方政府的短期行為。

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