十九大報告指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。成都市第十三次黨代會以來，以加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市為奮斗目標，構建具有全球競爭力的現代產業體系，大力發展新經濟，奮力書寫推動經濟高質量發展的生動實踐。發展新經濟，正成為成都推動高質量發展的有效途徑。
發展新經濟與高質量發展有機統一
發展新經濟與高質量發展是路徑與目標的辯證關系。新經濟是發展路徑，高質量是發展目標。而且先有新經濟發展趨勢判斷，后有高質量發展戰略布局。2014年習近平總書記在國際工程科技大會上指出“世界正在進入以信息產業為主導的新經濟發展時期”，2016年政府工作報告提出“培育壯大新動能，加快發展新經濟”，自此“新經濟”正式上升為國家戰略。實現高質量發展、建設現代化經濟體系則是2017年十九大所作部署。這一系列新常態下的高層理念和頂層設計，從路徑到目標都一脈相承、一以貫之，同時又持續深化、步步遞進。
發展新經濟與高質量發展是新發展理念的具體運用。在新舊動能接續轉換過程中，發展以新技術、新產業、新業態、新模式為代表，以數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創意經濟、流量經濟、共享經濟為形態的“新經濟”，符合創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念要求。而高質量發展是“創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的”的發展，通過推動質量、效率、動力“三大變革”，提高全要素生產率，不斷增強中國經濟創新力和競爭力，進一步運用并豐富了新發展理念。
發展新經濟與高質量發展是順應新趨勢的必然選擇。新經濟發展迅速且空間廣闊，第三方數據顯示，中國新經濟的國內生產總值由2013年約0.4萬億美元增長到2017年約1.5萬億美元，復合年增長率高達37.1%，較同期整體經濟的國內生產總值增長高出4倍以上；預計未來新經濟國內生產總值將會繼續增長，2023年將達到約5.7萬億美元，2017年至2023年的復合年增長率將為24.4%。與此同時，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，高質量發展是中國經濟爬坡過坎和建設現代化經濟體系的必由之路。
成都發展新經濟的實踐及其成效
在新發展理念引領下，在新一輪科技革命和產業變革趨勢以及國內外經濟大環境下，成都及時響應國家發展新經濟和實現高質量發展的重大戰略，堅持以供給側結構性改革為主線，深入實施創新驅動發展戰略，以研發新技術、培育新組織、發展新產業、創造新業態、探索新模式為路徑，高質量塑造“最適宜新經濟成長的城市”品牌，向外界自信地展示這座城市的活力、創新力和包容度。
為此，成都專門出臺實施《關于營造新生態 發展新經濟 培育新動能的意見》并提出新經濟發展目標：到2022年，基本形成具有全球競爭力和區域帶動力的新經濟產業體系，成為新經濟的話語引領者、場景培育地、要素集聚地和生態創新區；新經濟總量指數排名進入全國第一方陣；從技術、人才、資本三個方面構建有利于新經濟發展的要素生態和供給體系；產業生態形成比較優勢，新經濟企業發展到10萬家以上，培育獨角獸企業7家以上、潛在獨角獸企業60家以上；創新、創業、創投良性互動。
經系統化架構和模塊化拆解，上述目標正在逐步有序推進落地。我們將成都發展新經濟階段性實踐概括為六點：一是注重頂層設計，創新制度供給，在全國率先成立新經濟發展委員會，專門召開新經濟發展大會；二是優化營商環境，以市場化和法治化為兩翼，對新經濟發展堅持動態包容審慎的監管原則；三是加大推進力度，聚焦六大形態，構建七大應用場景，大力推動人工智能、區塊鏈、虛擬現實等新興技術發展與應用；四是打造空間載體，激勵錦江區等區（市）縣大力推進產業功能區、新經濟總部小鎮、新經濟產業園等建設，其中天府新區正打造全球首個“獨角獸島”；五是加強企業培育，實施新經濟企業梯度培育計劃和雙百工程；六是提供發展機會，發布全國首份“城市機會清單”。
通過大力發展新經濟培育新動能，深入推進全面創新改革，2018年，成都高新技術企業已超過3000家，高新技術產業總產值突破1萬億元；新增新經濟企業4.1萬戶，培育獨角獸企業4家，新經濟活力居全國城市前列。成都正變成全球投資創業的熱土，正成為最適宜新經濟成長的城市。
成都發展新經濟的實踐經驗證明：新經濟呼喚新治理，新治理釋放新動能，新動能促進高質量發展。
成都加快發展新經濟的對策建議
扎根巴蜀大地，挖掘資源稟賦，集聚成長要素，以產業生態圈的思路發展新經濟，勇擔“一干多支、五區協同”主干使命，輻射西南，為中國新經濟發展作出高質量示范。本文立足實際，著眼未來，在此初步提出成都加快發展新經濟的幾點對策建議。
一是培養新經濟專業人才。人才資源是第一資源，發展新經濟需要強大的新經濟專業人才隊伍支撐。在通過“蓉漂”計劃等措施大力引進人才的基礎上，進一步加大本地干部和企業家的培養，通過定期的專題講座、沙龍、培訓班、考察等方式，組織成都新經濟工作干部和企業家開展交流學習，提升新經濟專業素養。
二是營造新經濟發展氛圍。熱烈的干事創業氛圍，能有效推動新經濟發展。在舉辦峰會、論壇的基礎上，一方面實施“新經濟普惠行動”，在基層宣傳新經濟，同時讓公眾獲得發展新經濟帶來的紅利；另一方面舉辦成都新經濟影響力人物、影響力企業評選等活動，發揮優秀人物和創新企業的帶動作用。
三是打造新經濟區域特色。成都市新經濟委統籌布局全市新經濟發展，各區（市）縣打造自身新經濟發展特色。基于區域文化，用好“新雙創=科創×文創”的新經濟公式，打好科技創新與文化創意兩大要素組合拳。激勵區（市）縣比學趕超，主動構建典型應用場景，定期開展拉練活動，觀摩交流先進經驗和做法。
四是聚合新經濟智庫力量。習近平總書記強調，智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。新經濟發展離不開新視野、新思維、新策略、新方案。除了本土研究團隊外，可進一步加強與國務院發展研究中心、中國社科院等國家高端智庫以及市場化的新經濟智庫平臺開展深度合作，共同促進和推廣中國新經濟發展的城市實踐。
（作者：朱克力、易皓華。朱克力博士系國務院發展研究中心新經濟專家，《讀懂新經濟》《供給側改革引領“十三五”》等書主編；易皓華博士系成都市錦江區新經濟和科技局黨組副書記、調研員，中國社科院博士研究生，副教授）
(3).gif)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.bmp)
.bmp)
.jpg)
