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銳評觀察

洪觀平：讓民間資本“有得投、愿意投、投得起”

2016-06-17來源：經濟日報作者：洪觀平

　　國家統計局近日公布數據顯示，今年前5個月，民間固定資產投資同比名義增長3.9%，這一增速創下了自2005年開始統計民間投資以來的最低水平。民間投資在全國固定資產投資中的占比為62.0%，也比去年同期低3.4個百分點。

　　民間投資增速和占比雙雙下滑，表明當前民間投資總體疲軟。究其原因，主要受3個層面的因素拖累。首先，民間資本“不想投”的心態加重。近年來，隨著我國經濟發展進入新常態，經濟下行壓力加大，不少工業品出廠價格持續下滑。加之部分行業受產能過剩影響，盈利水平大幅下降，實體經濟的錢越來越難掙，個別行業甚至進入微利或全面虧損。這在很大程度上影響了民間資本的投資熱情。

　　其次，一些領域民間資本“進不去”。中央一直十分重視民間資本投資，近年來也出臺了專門的政策，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施建設、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務、商貿流通等領域。不過，這些政策紅利的釋放并不充分，相關領域改革進展較慢，民間資本仍然時常遭遇“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”。

　　再次，民間投資“融資難”問題得不到根本性解決。鼓勵民間投資，并不意味著民間資本“不差錢”。我國不少領域投資體量大、回報周期長，民間資本進入后，需要大量周轉資金。融資難題使得一些民間資本只能對著優質項目“干瞪眼”。

　　民間投資的活躍程度，在很大程度上反映出一個經濟體的內生動力。民間投資表現持續疲軟，意味著經濟運行下行壓力大。因此，應引起足夠重視，想方設法激發民間投資熱情，讓民間資本“有得投、愿意投、投得起”。

　　首先，要解決好民間資本“投什么”的問題。我國正處于工業化和城鎮化快速發展的階段，在基礎設施等諸多領域還存在短板。因此，要進一步深化改革，既要進一步向民間資本敞開核電、電信、鐵路、內河航運等領域的大門，也要鼓勵和引導民間資本積極參與教育、醫療、養老、體育健身和文化設施等事業之中，防止民間資本扎堆進入產能過剩或落后領域。

　　其次，要解決好民間資本投資意愿的問題。要進一步深化改革，真正放開一些收益相對穩定的領域，改善民間資本的投資預期。同時，也要進一步加大供給側結構性改革的力度，進一步減輕企業負擔，同時加大財稅方面的改革力度，激發民間投資熱情。

　　再次，要加強政府誠信體系建設。當前，一些地方存在政府承諾的條件不兌現等情況，“新官不理舊賬”問題較突出。因此，要加強政府誠信體系建設，增強政策透明度，保持政策穩定性，強化服務職能，為民間資本服好務。

　　此外，還要幫助民間資本解決融資難題，幫助其拓寬融資渠道，改善金融服務，避免“晴天送傘、雨天收傘”，加大人才吸引和培養力度，努力營造公平競爭、健康發展的市場環境。

　　（經濟日報作者:洪觀平）

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