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銳評觀察

評論：穩定制造業投資要堅守高質量

2019-08-06來源：經濟日報

　　原標題：穩定制造業投資要堅守高質量

　　制造業是實體經濟的主體。發展實體經濟，重點在制造業，難點也在制造業。強調穩定制造業投資，必須堅持把提高供給體系質量作為主攻方向，堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。

　　國家統計局發布的數據顯示，今年上半年，制造業投資同比增長3.0%，比前5個月提高0.3個百分點，且連續兩個月增速加快。不過，這一增速水平比去年同期放緩3.8個百分點，比去年全年放緩7.3個百分點。

　　制造業是實體經濟的主體。發展實體經濟，重點在制造業，難點也在制造業。今年以來，受市場需求相對疲軟、企業盈利難度增加、融資環境有待進一步改善等多種因素影響，制造業PMI中連續多個月份處于榮枯線下方，企業投資更加謹慎，投資規模擴張放緩。

　　7月30日舉行的中共中央政治局會議明確提出，要穩定制造業投資。這一部署和要求，既是應對當前經濟下行壓力加大的有效手段，也是深化供給側結構性改革，提升供給質量和水平，推動制造業轉型升級和實現高質量發展的必然選擇。

　　需要注意的是，強調穩定制造業投資，必須堅持把提高供給體系質量作為主攻方向，堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。

　　改革開放40多年來，我國制造業領域投資始終保持較高增速，帶動了制造業快速成長，多種產品產量位居世界第一，制造業產值全球第一。但是，被譽為“世界工廠”的中國制造業卻大而不強。這是因為我國制造業規模雖然十分龐大，但貼牌生產多，自主品牌少，即便是在高技術領域，也有不少產業主要以加工貿易方式參與全球產業鏈分工，自身研發設計能力有限，營銷渠道和品牌建設較為滯后；我國制造業處于價值鏈中下游環節，需要依靠消耗大量能源資源，整體產出效率偏低；制造業的實用性技術創新多，原創性、顛覆性技術創新少。從這個角度看，制造業投資仍然有著巨大的市場潛力和拓展空間。

　　黨的十八大以來，國家圍繞供給側結構性改革主線，著力推進“三去一降一補”，不斷優化產業結構，培育壯大新動能。2013年至2018年，全國制造業投資年均增長9.6%，其中制造業技改投資年均增長16.8%，制造業投資呈現出結構加速優化、動能加快轉換的良好局面，有效推動了制造業裝備水平不斷升級，向中高端邁進。

　　實踐證明，供給側結構性改革持續推進，既可以使落后的制造業產能退出，也有利于使先進的制造業產能迭代，有利于提升制造業競爭力，提升企業盈利能力和盈利水平。

　　因此，穩定制造業投資，必須更多地引導企業把資金投向信息化和設備更新改造領域，推動傳統制造業“換裝”，提高制造業的勞動生產率和市場競爭力。要瞄準增加品種優化產品供給，挖掘需求盲點，開發個性化、時尚化、功能化產品，豐富產品類型和檔次，滿足消費者多層次、定制化需求。引導制造業投資在先進技術、先進生產工藝領域發力，加大對先進制造技術的研發投入，增強核心競爭力，向知識和技術密集型產業轉型，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。要緊扣創建品牌培育知名產品和企業，實施品牌戰略，培育一批有特色、有價值、有底蘊的“中國品牌”和“金字招牌”，以品牌建設引領產業邁向中高端，提升“中國制造”的附加值和競爭力。

　　總之，穩定制造業投資，不僅要解決好投資意愿、投資資金問題，讓企業家敢于投資、有錢投資，更重要的是要引導企業家“精準投資”，保持好投資節奏，注重提升投資效率，引導資金精準投向改造提升傳統動能領域，投向培育代表未來發展方向的新動能領域，避免低水平、粗放型的重復投資、跟風投資。