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歐盟初裁中國無縫鋼管傾銷稅率43.5%至81.1%

2016-11-16來源：證券日報作者：于南

　　歐盟初裁中國無縫鋼管傾銷稅率43.5%至81.1%

　　鋼鐵類上市公司股價波瀾不興

　　本報記者于南

　　日前，歐盟委員會官網(wǎng)發(fā)布消息，稱歐委會已于當(dāng)?shù)貢r間11月12日對原產(chǎn)于中國的無縫鋼管產(chǎn)品做出反傾銷調(diào)查初裁，并決定實施為期6個月的臨時反傾銷措施。該初裁涉及湖南、湖北和江蘇省的四家無縫鋼管公司、其合作生產(chǎn)商及其他生產(chǎn)商，所征收臨時反傾銷稅率為43.5%至81.1%。

　　“所謂實施6個月的臨時反傾銷措施，就是從此次宣布初裁開始，便對湖南、湖北和江蘇省的四家無縫鋼管公司、其合作生產(chǎn)商及其它生產(chǎn)商所生產(chǎn)并出口到歐盟的產(chǎn)品，征收臨時反傾銷稅。”一位業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者介紹，“6個月后，反傾銷終裁公布，臨時反傾銷稅率會根據(jù)終裁結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。”

　　很長一段時間以來，中國鋼鐵成為了國際貿(mào)易壁壘集中攻擊的焦點，而或許正因為此，在二級市場，上述歐盟反傾銷調(diào)查初裁的公布，并未對鋼鐵板塊造成重大影響。

　　因采取

　　“替代國”法裁出高稅率

　　根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的消息，歐盟無縫鋼管業(yè)保護(hù)委員會于今年1月份向歐方提出上訴，歐委會于2月份開始調(diào)查。

　　值得一提的是，由于中國仍在歐盟“非市場經(jīng)濟(jì)體”名單內(nèi)，歐盟方面此次選取了墨西哥作為“替代國”，來核定相關(guān)成本與價格。

　　在業(yè)界看來，由于各國產(chǎn)業(yè)、資源稟賦等狀況不同，采取“替代國”方法核定成本與價格，存在較大的不確定性、不透明性、不公平性。而之所以仍然采取“替代國”方法，源于今年5月15日，歐洲議會全體會議于通過了一項非立法性決議，反對承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。

　　對此，彼時中國商務(wù)部曾回應(yīng)，根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織協(xié)定書》第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員應(yīng)于2016年12月11日終止對華反傾銷的“替代國”做法。這是世貿(mào)組織各成員國應(yīng)遵守的國際條約義務(wù)，并不取決于任何成員的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，所謂的“替代國”方法指的是，早在2001年中國加入世貿(mào)組織時，部分世貿(mào)組織成員認(rèn)為中國不是市場經(jīng)濟(jì)體，中國出口產(chǎn)品對其他市場經(jīng)濟(jì)國家享有“不公平”價格優(yōu)勢，因此在反傾銷調(diào)查時往往使用參考第三國價格的“替代國”方法。

　　而事實上，自2015年以來，已有澳大利亞、新西蘭、瑞士等80多個世貿(mào)組織成員放棄對華“替代國”方法。但美日等國仍舊堅持，而歐盟則在研究對策，希望在過渡期結(jié)束后能采取新辦法保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)利益。

　　中國鋼鐵

　　飽受國際貿(mào)易壁壘攻擊

　　令人遺憾的是，在此番反傾銷調(diào)查中，歐盟委員會仍然參考了6月份歐洲議會和理事會發(fā)布的關(guān)于針對非歐盟國家傾銷產(chǎn)品采取保護(hù)措施的相關(guān)規(guī)定，選取了墨西哥作為“替代國”，來核定此次反傾銷的相關(guān)成本與價格，并最終確定征收臨時反傾銷稅率為43.5%至81.1%。

　　針對歐委會做出的裁決，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人11月12日發(fā)表談話指出，中方對歐盟近期在鋼鐵領(lǐng)域表現(xiàn)出的貿(mào)易保護(hù)主義傾向表示高度關(guān)注和擔(dān)憂。歐方不顧中國企業(yè)的積極配合和抗辯，繼續(xù)使用不公平、不合理的“替代國”方法，裁出高額稅率，嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)利益。中國政府希望歐盟嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，審慎使用貿(mào)易救濟(jì)措施，充分保障中國企業(yè)抗辯權(quán)利。

　　該負(fù)責(zé)人強調(diào)，歐洲鋼鐵困境的根源在于經(jīng)濟(jì)增長乏力，而非中國產(chǎn)品沖擊。同時，中歐在鋼鐵領(lǐng)域有著廣闊的合作空間，中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展給歐盟用鋼行業(yè)和裝備制造業(yè)都會帶來實實在在的好處。中方愿意加強與歐方的交流和溝通，妥善解決當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的問題。

　　如今，中國鋼鐵正飽受國際貿(mào)易壁壘的攻擊，據(jù)《證券日報》記者梳理，僅在今年10月份，就分別有智利對華盤條采取臨時反傾銷措施；印度對中國彩色涂層/預(yù)涂層合金或非合金鋼板作出反傾銷初裁；加拿大終裁認(rèn)定中國大口徑鋼管對加國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，自10月20日起對上述產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補貼稅；澳大利亞對華鋼筋和盤條作出反補貼終裁；歐盟對中國熱軋板材作出反傾銷初裁；歐盟對中國厚鋼板作出反傾銷初裁；越南決定對中國產(chǎn)H型鋼進(jìn)行反傾銷調(diào)查等。

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