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江西對風電光伏開發熱潮“降溫” 力保新能源健康發展

2017-02-08來源：中國電力報

　　江西省能源局近日下發《關于進一步加強風電項目開發建設管理的通知》（以下簡稱《通知》），以避免省內風電無序競爭的加劇。

　　這是繼強化光伏市場管理之后，江西確保新能源健康發展的第二個“大動作”。

　　未來三年風電項目集中上馬面臨棄風限電風險

　　據記者了解，“十二五”以來，江西列入國家核準計劃的風電項目達500萬千瓦，但截止到2016年底，全省僅有100余萬千瓦項目實際建成投產，還有400萬千瓦左右計劃內項目集中在2017~2019年投產。江西省能源局公開表示，這些項目全部建成后，將超出全省用電淡季時的低谷負荷，消納難度大。

　　根據國家規劃，“十三五”期間江西新增風電并網容量約300萬千瓦，這一規劃目標統籌考慮了其他電源建設、電網建設及消納能力等因素。但實際情況是，江西已經完成了“十三五”規劃目標確定的項目選點布局工作，儲備項目數量已超出規劃要求。

　　《通知》也顯示，近幾年，江西光伏、風電裝機規模快速擴大，電網接納能力不足的問題日益凸顯；雖然國家風電預警機制中，江西總體上仍處于綠色區間，但部分縣風電裝機已超過當地電網最大負荷，存在棄光、棄風限電風險。

　　此外，這幾年江西陸續引進了20余家國有、民營和股份制企業來贛開發風電項目，形成了良好的開發格局，但由于“僧多粥少”，大部分企業開發規模偏小、開發成本偏高，同時也出現了個別企業圈而不建、空占資源甚至違規轉讓項目等問題。

　　出于適當減輕新能源消納壓力的考慮，江西省能源局決定，2017年將控制上報國家的風電新增核準計劃項目數量，2018年原則上暫停上報新的核準計劃項目，待“十三五”后期對全省風電消納情況重新評估后再行安排。

　　為了優化風電產業市場主體結構，江西省能源局決定今后原則上不再吸納新的風電開發企業入贛開發風電項目，各地提出的新項目原則上從在贛的風電開發企業中進行選擇。江西省能源局要求各地不得將風電項目對外進行招商，特別是禁止競爭性招商，不許各自為政將整體開發最優的風電場項目按行政區域進行強行分割。

　　光伏市場也出現過熱現象加強投資監測預警機制建設

　　據記者了解，近兩年，江西光伏市場出現了過熱現象，光伏裝機迅猛增長，省內各市備案光伏電站項目容量已經超過全省“十三五”規劃總量逾3倍。

　　江西省能源局認為，這股“光伏熱”的背后，既有企業誤判形勢盲目跟從，也有部分地方政府“推波助瀾”，為行業的長期健康穩定發展埋下了隱患。為此，江西省能源局曾數次發文，為“光伏熱”降溫。

　　相關文件顯示，“十三五”期間，江西將根據電網消納情況、結合國家預警機制，建立健全本省分地區風力、光伏發電投資監測預警機制。

　　江西還明確要求電網企業加強配電網建設與改造，重點加強風電、光伏項目集中地區的配套電網規劃和建設，有針對性地對重要送出斷面、樞紐變電站進行補強和增容擴建，逐步完善、加強配電網和主網架結構，補強電網薄弱環節，有效預防因局部電網送出能力、變電容量不足導致的棄風棄光限電現象。