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鋼鐵業進入發展新階段價格有望穩中上漲

2018-01-17來源：中國經濟時報作者：呂紅星

　　本報記者呂紅星

　　鋼鐵行業去產能引人注目。1月13日，中國鋼鐵工業協會2018年理事（擴大）會議召開。會議要求，堅持綠色發展，緊緊圍繞去產能、去杠桿、穩運行、提質量、降成本、增效益開展工作，努力促進鋼鐵工業高質量發展。如何看待2017年鋼鐵行業發展？有哪些亮點值得關注？如何看待1月8日工信部發布的新修訂《鋼鐵行業產能置換實施辦法》？針對這些問題，中國經濟時報記者采訪了國家發展改革委價格監測中心史潔。

　　鋼鐵行業化解過剩產能效果顯著

　　中國經濟時報：你如何看待2017年鋼鐵行業發展？

　　史潔：2017年鋼鐵行業化解過剩產能效果顯著，行業運行穩中向好。

　　一是去產能目標超額完成。全年5000萬噸鋼鐵行業去產能目標已提前超額完成，此外，1.4億噸“地條鋼”產能徹底出清。據市場預測，2017年我國鋼鐵產能利用率有望達到78%，基本恢復到合理區間。

　　二是鋼鐵產量平穩增長，優質產能得到釋放。2017年前11個月全國生鐵、粗鋼、鋼材產量分別為6.56億噸、7.65億噸、9.73億噸，同比分別增長2.3%、5.7%、1.1%。據統計，2017年前11個月，煉鋼消耗廢鋼量達1.3億噸，比上年同期增加5000萬噸。

　　三是鋼材出口量減少，出口結構優化。2017年鋼材累計出口7543萬噸，同比下降30.5%，但全年出口金額與上年基本持平，出口均價同比上漲43.8%。據統計，2017年前11個月，棒線材在出口產品中的比例下降17個百分點，板材占比提高13個百分點，冷軋板卷出口量增長12.52%，不銹鋼出口量增長1.9%。高端產品出口占比上升，鋼材出口產品結構優化。

　　四是鋼材價格延續上漲態勢。據國家發展改革委價格監測中心監測的數據顯示，截至2017年12月底，全國主要市場鋼材批發平均價格每噸超4700元，達到2012年初的水平，比上年同期上漲26.6%。從品種上看，截至2017年12月底，長材價格同比漲幅約為35%，明顯高于板材價格同比14%的漲幅。

　　三個亮點值得關注

　　中國經濟時報：你認為，2017年鋼鐵行業有哪些亮點值得關注？

　　史潔：2017年鋼鐵行業運行有以下三個亮點。

　　一是全面出清“地條鋼”成績顯著。截至2017年10月份，實現1.4億噸“地條鋼”全面出清。鋼鐵行業公平競爭秩序逐步形成、供需關系明顯改善、鋼材價格明顯回升、企業效益大幅提升。

　　二是行業進入綠色轉型發展新階段。2017年環保部先后在6、7月份提高鋼鐵行業排放標準，排污制度變革推動了行業環保設備升級改造。另外，為落實《大氣污染防治行動計劃》等有關要求，采暖季期間，“2+26”城市要實施鋼鐵企業分類管理，按照污染排放績效水平制定錯峰限停產方案。環保政策常態化、力度嚴格化，進一步壓縮了違規排污企業生存空間，有利于優質企業產能釋放，推動鋼鐵全行業實現綠色轉型發展。

　　三是企業盈利能力提高，行業脫困發展“正在路上”。2017年前11個月，黑色金屬冶煉和壓延加工業營業收入同比增長22.5%，利潤總額同比增長1.8倍。中鋼協會員企業實現利潤總額1578億元，同比增加1232億元，平均銷售利潤率為4.7%，同比提高3.23個百分點。在企業利潤增長的同時，行業嚴控新增產能，生產結構逐漸優化，兼并重組加快推進，鋼鐵行業正朝向脫困發展目標邁進。

　　產能置換穩步推進

　　中國經濟時報：你如何看待工信部1月8日新修訂的《鋼鐵行業產能置換實施辦法》？這會不會推高價格？

　　史潔：新的產能置換實施辦法提出“1個必須+6個不得”，進一步明確產能置換范圍。與2015年的舊版本對比，新版本《辦法》主要有以下四方面區別：一是產能置換比例要求更嚴格。二是鼓勵適度發展節能減排優勢明顯的電爐短流程煉鋼。三是置換比例計算更加規范。四是社會監督和懲罰措施更嚴格。

　　新版《辦法》提出，京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域置換比例要繼續執行不低于1.25∶1的要求，其他地區由2015年規定的等量置換調整為減量置換，相關主管部門在核實產能置換方案的真實性、合規性后，在部門門戶網站向社會公示，無異議后予以公告。“對審核把關不嚴、監督落實不到位的地區和中央企業，責令限期整改，情節嚴重的向全國通報，并依照法律法規追究相關責任人的責任”。

　　由于我國鋼鐵行業長期供大于求的格局沒有改變，單從嚴控新增產能角度看，新版《辦法》對鋼價上漲的影響作用不大，也不是推動鋼價上漲的主要因素。但綜合而言，新版《辦法》中提出的減量置換等措施有利于供給側結構性改革深入推進。隨著多方面改革推動，鋼鐵行業逐步進入布局優化、結構調整和轉型升級的發展新階段，鋼材價格有望實現穩中上漲態勢。

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