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　　文／閻 岳

　　1月24日發(fā)布的關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)第九條明確提出：“支持在雄安新區(qū)設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，探索住房公積金制度改革。”筆者認(rèn)為，這意味著已經(jīng)討論了幾年的住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，也就是業(yè)界所說(shuō)的國(guó)家住房銀行，即將落戶(hù)雄安新區(qū)。

　　在住房公積金制度相對(duì)完備之后，2013年11月初，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)；健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系，建立公開(kāi)規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。

　　2015年，時(shí)任住建部住房公積金監(jiān)管司的官員撰文稱(chēng)，成立政策性住宅金融機(jī)構(gòu)(或可定名為國(guó)家住房銀行)的條件已經(jīng)成熟。

　　2017年，住建部、原質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》（GB/T51267-2017）、《住房公積金歸集業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51271-2017），全國(guó)住房公積金業(yè)務(wù)規(guī)范體系初步形成。

　　2017年12月份，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室在發(fā)布的《資產(chǎn)證券化藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)資產(chǎn)證券化發(fā)展報(bào)告（2017）》中建議，國(guó)家成立政策性住房金融機(jī)構(gòu)，加大發(fā)行公積金貸款支持證券，從制度和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上解決未來(lái)公積金資金供給不足。

　　2018年3月5日，國(guó)家發(fā)改委提請(qǐng)全國(guó)人大審議的報(bào)告中提出：要研究設(shè)立國(guó)家住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。在當(dāng)年的全國(guó)“兩會(huì)”上，有代表、委員建議，加快研究設(shè)立國(guó)家住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，為居民合理住房消費(fèi)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的低利率資金支持。

　　以上是近幾年來(lái)設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)展。它的進(jìn)展與構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制可以說(shuō)是并轡而行的，而且是后者的重要組成部分。

　　在房地產(chǎn)領(lǐng)域，去年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的今年的重要工作之一，就是“要構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”。

　　一個(gè)月后的1月21日上午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案。

　　3天后，在雄安新區(qū)設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)獲得了政策支持。

　　現(xiàn)在，設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)的政策環(huán)境已經(jīng)形成。接下來(lái)，我們有必要看一下目前住房公積金的整體狀況（這將是國(guó)家住房銀行的主要資金來(lái)源）。

　　去年7月份發(fā)布的全國(guó)住房公積金2017年年度報(bào)告顯示，住房公積金繳存額18726.74億元，比上年增長(zhǎng)13.06%。2017年末，住房公積金繳存總額124845.12億元，繳存余額51620.74億元，分別比上年末增長(zhǎng)17.68%和13.13%。

　　除了住房公積金繳存余額的數(shù)據(jù)外，筆者最感興趣的另一個(gè)數(shù)據(jù)是新開(kāi)戶(hù)。該報(bào)告顯示，2017年，住房公積金實(shí)繳單位262.33萬(wàn)個(gè)，實(shí)繳職工13737.22萬(wàn)人，分別比上年增長(zhǎng)10.11%和5.15%。新開(kāi)戶(hù)單位37.69萬(wàn)個(gè)新開(kāi)戶(hù)職工1828.28萬(wàn)人。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的2018年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，比上年多增10萬(wàn)人，連續(xù)6年保持在1300萬(wàn)人以上。按照新增就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)速度，2018年住房公積金新開(kāi)戶(hù)單位和新開(kāi)戶(hù)職工數(shù)同樣會(huì)保持一個(gè)可觀的增速。這就意味著2018年住房公積金的繳存余額仍會(huì)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。由此推算，住房公積金的余額在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)也將保持一個(gè)較高的增速。

　　政策支持有了，住房公積金余額會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案也已進(jìn)入了穩(wěn)妥實(shí)施階段，住宅政策性金融機(jī)構(gòu)也將落戶(hù)雄安新區(qū)。這一切，預(yù)示著國(guó)家住房銀行已經(jīng)不再是“空中樓閣”，或許在不久的將來(lái)我們就會(huì)在雄安新區(qū)目睹其真容。