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減稅降費政府工作報告大力提振制造業信心

2019-03-06來源：中國工業新聞網作者：郭俐君楊明

　　記者郭俐君楊明

　　深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%。如此干脆利落的減稅降費政策出現在今年的政府工作報告中，為中國制造業注入了一劑強心劑。

　　利好消息遠遠不止這些。

　　“圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。打造工業互聯網平臺，拓展‘智能+’，為制造業轉型升級賦能。支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊，優惠政策擴大至全部制造業領域。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。”在今年的政府工作報告中，這些有溫度、有力量的話語隨處可見。

　　回眸2018年，我國經濟運行保持在合理區間，國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元；我國經濟結構不斷優化，高技術產業、裝備制造業增速明顯加快；我國新興產業蓬勃發展，傳統產業加快轉型升級，發展新動能快速成長并深刻改變生產生活方式、塑造中國發展新優勢。尤其值得一提的是，實體經濟活力不斷釋放，制造業投資增速明顯回升，企業技術創新主體地位不斷得到強化。

　　為鞏固與延續這一趨勢，政府工作報告指出，2019年經濟社會發展任務重，挑戰多，要求高，要突出重點，把握關鍵，扎實做好各項工作，尤其是要繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間。其中，制造業的高質量發展成為極為關鍵的一環。

　　在2019年的政府工作報告中，“制造業”一詞被多次提及。此外，政府工作報告全文有多處精準針對制造業提出了明確主張。

　　為了緩解企業融資難融資貴問題，報告提出，支持大型商業銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款。

　　為了激發市場主體活力，著力優化營商環境，報告特別提到，將深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。

　　在減稅降費方面，除了之前提到的降低增值稅稅率，國家還將抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實，大幅度降低企業社保繳費負擔，并確保減稅降費落實到位。

　　在不斷優化環境、讓制造業企業減少壓力、輕裝上陣的同時，我國還堅持創新引領發展，培育壯大新動能，積極發揮人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢，改革創新科技研發和產業化應用機制，大力培育專業精神，促進制造業新舊動能接續轉換。

　　在推動傳統產業改造提升的同時，政府工作報告強調，將在以下方面發力，促進新興產業加快發展：深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟；堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展；加快在各行業各領域推進“互聯網+”等。

　　此外，為了強基固本，我國還將多層面提升科技支撐能力。加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關，健全以企業為主體的產學研一體化創新機制，擴大國際創新合作。全面加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，促進發明創造和轉化運用。充分尊重和信任科研人員，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用“包干制”改革試點，不設科目比例限制。

　　“要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上”。正如政府工作報告中所提到的，國家將重落地，抓實效，通過一系列措施為制造業發展帶來良好預期，助推中國制造業實現高質量發展。