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銳評觀察

評論：房貸“商轉(zhuǎn)公”也須堅(jiān)持“房住不炒”定位

2019-03-20來源：經(jīng)濟(jì)日報作者：潘璠

　　“房住不炒”絕不是一時之計(jì)，而是要長期堅(jiān)持、貫徹始終的。我們不應(yīng)因一些地區(qū)的局部微調(diào)，就預(yù)期調(diào)控的方向和原則會發(fā)生根本變化。各地在做好房地產(chǎn)市場調(diào)控的同時，還應(yīng)從自身的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、功能定位等因素綜合考慮，積極打造和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從根本上改變對土地財政的過度依賴，促使地方經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　據(jù)報道，海南省住房公積金管理局3月17日發(fā)布了《關(guān)于重啟個人商業(yè)性住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確將重啟受理個人商業(yè)性住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)。此事引起人們廣泛關(guān)注。

　　3年前，在各地陸續(xù)松綁樓市調(diào)控措施的情況下，海南省印發(fā)了類似文件。一年后，在各地陸續(xù)出臺樓市調(diào)控措施情況下，海南省暫停執(zhí)行這一辦法。有關(guān)專家認(rèn)為，海南省此次的舉措不能被理解為政策放松，而是為了滿足剛需，降低購房者成本。

　　眾所周知，住房公積金貸款是運(yùn)用職工及單位所繳納的住房公積金，委托商業(yè)銀行向繳存住房公積金的在職職工和在職期間繳存住房公積金的離退休職工發(fā)放房屋抵押貸款。同商業(yè)貸款相比，公積金貸款有利率低、首付比例低、還款方式靈活等優(yōu)點(diǎn)。重啟房貸“商轉(zhuǎn)公”，確實(shí)有利于降低購房成本，與控房價或降房價有異曲同工之效。而且，由于3年前的暫行辦法中明確，“商轉(zhuǎn)公”的貸款對象是“購買自住住房”者，所以認(rèn)為重啟這一措施是滿足剛需和改善性需求，并非放松調(diào)控。

　　但是，鑒于原文件并沒有對購房的套數(shù)及再上市時間作出明確規(guī)定，且任何購房者在購房及貸款時都可以明確是自己居住，所以要使重啟“商轉(zhuǎn)公”措施既降低購房成本又不為炒房洞開方便之門，還應(yīng)區(qū)別購房套數(shù)，并與限售等調(diào)控措施相配套和銜接。

　　自去年底以來，一些地區(qū)陸續(xù)微調(diào)了近兩年來的樓市調(diào)控措施。有的取消了新房和二手房取得產(chǎn)權(quán)證書后滿兩年才可上市的限制；有的取消了對商服類物業(yè)項(xiàng)目銷售限制；有的下調(diào)了首套房貸利率上浮幅度，即降低首套房貸利率；有一些地區(qū)放松放寬了購房的社保限制；還有一些地區(qū)在引進(jìn)人才政策中加入了住房方面的優(yōu)惠乃至獎勵……值得注意的是，一方面，這些地區(qū)在采取相關(guān)措施時都強(qiáng)調(diào)，在“因城施策，分類指導(dǎo)”原則下微調(diào)，并非放松調(diào)控；另一方面，各地的措施確實(shí)在一定程度上引發(fā)了外界對調(diào)控放松乃至轉(zhuǎn)向的猜測。

　　3月18日，國務(wù)院副總理韓正在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)研時強(qiáng)調(diào)指出，要始終堅(jiān)持習(xí)近平總書記關(guān)于“房子是用來住的、不是用來炒的”定位要求，將其作為根本指導(dǎo)思想，貫穿于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展全過程。這再次闡明了一個重要的道理和原則，即作為定位和根本指導(dǎo)思想，“房住不炒”絕不是一時之計(jì)，而是要長期堅(jiān)持、貫徹始終的。

　　所以，不應(yīng)因一些地區(qū)的局部微調(diào)，就預(yù)期調(diào)控的方向和原則會發(fā)生根本變化。更為重要的是，各地在因城施策、分類指導(dǎo)、落實(shí)主體責(zé)任的過程中，也要以此來衡量和評估各項(xiàng)政策和措施。比如，某些地方在施行住房貸款“商轉(zhuǎn)公”以降低購房成本的同時，很有可能為炒房洞開方便之門，這時應(yīng)該與限售、限貸等其他相關(guān)措施配套實(shí)施，以確保“房住不炒”定位得到貫徹落實(shí)。在其他地方的微調(diào)措施中，如降低首套房貸利率，顯然有利于滿足剛需，但取消限售政策則顯然不利于遏制投資投機(jī)性購房。

　　今年《政府工作報告》將年度經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)定為6%—6.5%。這既為應(yīng)對壓力和風(fēng)險預(yù)留了空間，更為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動能、推進(jìn)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件。因此，各地在做好房地產(chǎn)市場調(diào)控的同時，還應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、功能定位等因素綜合考慮，積極打造和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力；培育國內(nèi)市場，推動消費(fèi)升級。這樣才能從根本上改變對土地財政的過度依賴，促使地方經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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