香港《南華早報》10月9日文章
原題:國際貨幣基金組織認為:不能把發達國家的地區性失業歸咎于“中國崛起”
國際貨幣基金組織(IMF)本周三發布的最新研究報告顯示,發達國家、包括美國“鐵銹地帶”各州所遭受的地區性失業,應歸咎于自動化,而非來自中國的市場競爭。
“與中國生產率上升相關的外部市場進口競爭加劇,并未對地區性失業產生顯著影響”,總部位于華盛頓的IMF在報告中表示,“只有技術沖擊才會產生持久的影響,令較脆弱落后地區的失業率上升甚至幅度很大。”
這份研究發達國家內部地區差異的報告,削弱了特朗普在貿易戰中提出的一個關鍵論點:中國一直在竊取美國的技術和就業崗位。盡管該報告沒有提及特朗普,但IMF表示,市場競爭取代就業的說法是有缺陷的。從中國進口商品只會在短期內造成一些失業,且這種影響“很快就會減弱”。2018年美國對華貿易逆差創紀錄,特朗普政府因此指責這是美國制造業就業崗位減少的原因。
在報告中,IMF表示,落后地區的勞動生產率往往較低。比如在美國,紐約州的人均GDP比密西西比州高出100%,而密西西比州的部分地區被認為位于“鐵銹地帶”。IMF分析師表示,盡管(中國的)進口商品競爭加劇會在一年后降低勞動力參與率,但這種影響很快就會消失,對地區平均失業率并沒有顯著影響。但科技的影響卻更為深遠。研究人員指出,科技發展是(發達國家)落后地區失業率上升的主要原因。
該報告稱,自動化轉化為機械和設備成本的下降,導致(美國)落后地區失業率持續上升,勞動力參與率不斷下降。更貧困地區往往專注于農業和制造業,而非信息技術、金融等高生產率的服務行業,“我們發現,是技術沖擊……提高了對自動化更脆弱地區的失業率,落后地區受到的影響尤其嚴重。”
(作者Karen Yeung,張慧中譯)