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　　日前，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項(xiàng)目組、住房大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室發(fā)布了2019年1月《中國住房市場(chǎng)發(fā)展月度分析報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，房?jī)r(jià)下跌速度趨緩，重點(diǎn)城市成交繼續(xù)回升，同時(shí)，報(bào)告建議，“房住不炒”仍是新形勢(shì)下住房政策的前提，可以根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化，對(duì)政策進(jìn)行微調(diào)，使得房地產(chǎn)政策體系更為科學(xué)合理，穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性集體土地入市、期房預(yù)售、租購?fù)瑱?quán)、基本公共服務(wù)一體化等住房相關(guān)領(lǐng)域重大制度改革。

　　報(bào)告顯示，2018年12月份全國房?jī)r(jià)下跌速度趨緩，下跌城市減少，房?jī)r(jià)總體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。其中，一、二線城市房?jī)r(jià)下跌速度顯著減緩，房?jī)r(jià)下跌城市略有減少，在房?jī)r(jià)良性回調(diào)的同時(shí)，重點(diǎn)城市二手住房成交量繼續(xù)增大；三、四線房?jī)r(jià)總體繼續(xù)下調(diào)，同時(shí)下跌速度略有加快，不過，與一、二線城市相比，三、四線城市房?jī)r(jià)調(diào)整的背景有所不同。

　　報(bào)告分析認(rèn)為，一、二線城市房?jī)r(jià)上漲的動(dòng)力與下跌的壓力并存，目前房?jī)r(jià)上行主要受制于嚴(yán)厲的調(diào)控政策及復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一旦外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改善，部分一、二線城市樓市可能會(huì)率先緩慢回暖。三、四線城市房?jī)r(jià)短期以繼續(xù)向下調(diào)整為主。

　　在政策建議方面，報(bào)告提出三點(diǎn)，一是保持調(diào)控政策的延續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)抑制住房投 資投機(jī)。報(bào)告認(rèn)為，從防范風(fēng)險(xiǎn)角度看，要避免因短期的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整而放棄對(duì)住房投 資投機(jī)的管控，甚至出臺(tái)剌激或鼓勵(lì)購房政策。限購、限貸等行之有效的住房投 資投機(jī)需求管控政策，仍應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。住房總量不足仍然是大城市住房市場(chǎng)的主要矛盾，住房需求管控政策沒有整體退出條件。但在“房住不炒”的前提下，可以根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化，對(duì)政策進(jìn)行微調(diào)，使得房地產(chǎn)政策體系更為科學(xué)合理。

　　二是繼續(xù)支持首次購房需求，合理支持居民改善性住房需求。繼續(xù)支持居民家庭首次購房需求，通過構(gòu)建完善政策性住房融資體系及緩解短期貨幣供求關(guān)系，改善首套房貸市場(chǎng)利率偏高的現(xiàn)象，切實(shí)降低居民首次購房的還款負(fù)擔(dān)。合理支持居民改善性住房需求，適度引導(dǎo)住房消費(fèi)升級(jí)。對(duì)于居民在一定時(shí)期內(nèi)買一賣一的改善性住房需求，應(yīng)從制度上創(chuàng)造交易便利和給予稅費(fèi)減免。通過市場(chǎng)過濾機(jī)制的作用，這將使更多居民的住房條件得到改善。

　　三是穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性集體土地入市、期房預(yù)售、租購?fù)瑱?quán)、基本公共服務(wù)一體化等住房相關(guān)領(lǐng)域重大制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)職住學(xué)平衡和住有所居的目標(biāo)。通過推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃性住房試點(diǎn)等土地供應(yīng)制度改革，建立完善多主體供應(yīng)的住房體系，滿足多樣化的住房需求；通過期房預(yù)售制度改革，降低房地產(chǎn)業(yè)融資杠桿和住房金融屬性、保護(hù)購房者權(quán)益；通過租購?fù)瑱?quán)改革，保護(hù)租房家庭的合法權(quán)益，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展；通過探索交通基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療保障、基礎(chǔ)教育等基本公共服務(wù)區(qū)域一體化，提高住房存量利用效率，逐步實(shí)現(xiàn)職住學(xué)平衡。